Declarațiile de avere și de interese nu trebuie să includă bunurile și veniturile soților, a decis CCR. A fost declarat neconstituțional și articolul care prevede publicarea pe site-ul ANI – DOCUMENT / Explicațiile Curții și reacții
Curtea Constituțională a decis, joi, că declarațiile de avere și de interese nu trebuie să includă bunurile și veniturile soților. De asemenea, judecătorii constituționali au declarat neconstituțional articolul de lege care prevede obligația de publicare a declarațiilor pe site-ul Agenției Naționale de Integritate.
Decizia Curții este obligatorie și produce efecte pentru viitor și nu privește declarațiile de avere și de interese depuse anterior publicării deciziei în Monitorul Oficial al României.
Europarlamentarul AUR Georgiana Teodorescu afirmă că decizia Curţii Constituţionale privind secretizarea declaraţiilor de avere este „scandaloasă, subminează ani întregi de eforturi pentru transparenţă şi integritate în viaţa publică” şi se poate traduce în „liber la banul public, fără urmă de control”, informează Agerpres.
„Aceiaşi judecători CCR care au anulat alegerile doar pentru ca Nicuşor Dan să fie impus preşedinte, vin acum cu o nouă lovitură la adresa democraţiei: secretizarea declaraţiilor de avere. Este o decizie scandaloasă, care subminează ani întregi de eforturi pentru transparenţă şi integritate în viaţa publică. Cu alte cuvinte: liber la banul public, fără urmă de control! Consilierul lui Nicuşor Dan se bucură acum de secretizarea declaraţiilor de avere: ‘Să scăpăm naibii de tâmpenia asta cu declaraţiile de avere puse în public’”, a declarat europarlamentarul, potrivit unui comunicat de presă transmis joi.
Într-o emisiune la PrimaNews, pe 26 mai, Dragoș Anastasiu, consilier la Cotroceni sub Ilie Bolojan și acum sub Nicușor Dan, a militat pentru trecerea „undeva, ca secret de serviciu” a declarațiilor de avere ale demnitarilor.
„Să scăpăm naibii de tâmpenia asta cu declarația de avere pusă în public. Nu spune nimeni să nu ai o declarație de avere depusă la o instituție a statului. Dom’le, dar ce vă interesează pe dumneavoastră câte bijuterii am eu în casă? Pe dumneavoastră! Ce vă interesează?”, a spus Anastasiu, în urmă cu trei zile.
Președintele AUR George Simion a postat un mesaj pe Facebook în care spune că decizia „e exact ce merită unii”, cu referiri la Ucraina, Franța și LGBT.
Mesajul lui George Simion este presărat cu steaguri – al Ucrainei, al Franței și al comunității LGBT – și cu emoji luate din meniul Facebook.
Ulterior, în comentariu, Simion a venit cu o rectificare: „Greșeală de scriere. Luați cu…”, după care a postat trei banane decojite.
Președintele Nicușor Dan a criticat joi seară, în prima lui reacție, decizia Curții Constituționale (CCR) privind publicarea declarațiilor de avere și de intrerese, afirmând că aceasta este una „suprinzătoare” și că ea se află „în contradicție cu un principiu esențial al democrației – transparența în exercitarea funcțiilor publice”.
Deputatul Mihai Fifor, lider PSD Arad și fost ministru al Apărării, a criticat joi seară decizia Curții Constituționale (CCR) privind publicarea declarațiilor de avere și de intrerese, afirmând că aceasta riscă „să arunce în aer încrederea cetățenilor, nu doar în instituții, ci și în întreaga clasă politică, și să alimenteze suspiciunea că se pregătește o nouă manevră pentru a eluda transparența în exercitarea funcțiilor și demnităților publice”. „Nu pot să nu remarc faptul că pare că cineva se joacă, insistent, cu focul pe lângă butelie”, spune deputatul.
„Declarațiile de avere nu vor mai fi publicate de Agenția Națională de Integritate. Nu vom mai avea acces nici noi jurnaliștii, nici voi”, a reacționat joi seară publicația de investigații Public Record, după hotărârea luată de judecătorii de la CCR. Public Record notează că Bogdan Licu este unul din judecătorii care au luat decizia, amintind că acesta a omis să treacă în declarația de avere un teren cumpărat anul trecut, în 2024.
„Corupția este un risc de siguranță națională”, afirmă gazetarul și scriitorul Cristian Tudor Popescu, el considerând că instanța constituțională „tocmai ce a comis un atentat la siguranța națională” prin decizia de joi.
Sorin Grindeanu, președintele interimar al PSD, a anunțat că își va face publice în continuare declarațiile de avere, chiar și după decizia Curții Constituționale prin care a fost declarată neconstituțională prevederea publicării declarațiilor de site-ul ANI.
„Sunt pentru transparență! Eu îmi voi publica – în continuare – declarațiile de avere şi de interese!”, a scris Sorin Grindeanu pe Facebook.
„Acum cred că e momentul să se pronunțe public vis-a-vis de lovitura dată presei de investigație, statului de drept și luptei anticorupție”, a afirmat joi seară artistul Tudor Chirilă, un cunoscut activist civic, cerându-i președintelui Nicușor Dan să reacționeaze la decizia Curții Constituționale.
Președintele interimar al USR Dominic Fritz a afirmat că legea ANI va trebui rescrisă de către Parlament ca urmare a deciziei Curții Constituționale care a interzis publicarea declarațiilor de avere ale angajaților statului, după ce va fi analizată motivarea deciziei CCR.
Liderul USR susține că ANI, alături de ANAF, au devenit instituții ineficiente în ultimii ani, declarațiile de avere și de interese fiind „un pistol cu apă”
„Agenția Națională de Integritate (dar și ANAF) au aplicat legea partinic sau au închis ochii. E momentul să-i deschidă. Știm toți anchetele de presă despre averi colosale care nu se regăseau în declarații de avere”, crede Dominic Fritz.
Comunitatea „Vă vedem din Sibiu” a anunțat că iese în stradă după decizia Curţii Constituţionale de joi.
Agenția Națională de Integritatea (ANI) consideră că decizia de joi a Curţii Constiţionale (CCR) prin care este declarată neconstituționalitatea unor articole din legea ANI „anulează caracterul public al declarațiilor de avere și de interese” și „poate încălca toate angajamentele asumate de România la nivel internațional în ultimii 20 de ani în ceea ce privește lupta împotriva corupției și asigurarea integrității în funcția publică”.
Șeful Agenţiei Naţionale de Integritate spune că decizia CCR „șterge cu totul partea de transparenţă”
Preşedintele Agenţiei Naţionale de Integritate Florin Ionel Moise a declarat pentru HotNews că decizia Curţii Constiţionale reprezintă un pas înapoi în ce priveşte transparenţa celor care ocupă funcţii publice. El spune că instituția va fi funcționa ca până acum, însă publicul nu va mai avea acces la informații.
Expert: „Faptul că nu mai vezi rudele oferă practic o supapă de a transfera o mare parte din venituri acolo”
Decizia Curții Constituționale privind declarațiile de avere și de interese anulează mecanismul public de control asupra averilor, a declarat pentru HotNews, Septimius Pârvu, cercetător la Expert Forum.
„Deciziile de azi omoară mecanismul din două puncte de vedere: chiar dacă le publică, faptul că nu mai vezi rudele, soția, copii, oferă practic o supapă de a transfera o mare parte din venituri acolo. Sigur, veniturile o să existe, se vor declara probabil la ANAF, prin alte părți , dar ideea era să fie un mecanism public de control”, subliniază expertul.
Cine a ridicat excepția privind declarațiile de avere
În 2018, o consilieră din cadrul Avocatului Poporului a fost sancționată de Agenția Națională de Integritate cu 50 de lei pentru că nu a consemnat în declarația de avere veniturile câștigate de soțul ei.
Aceasta a dat în judecată ANI, cerând anularea amenzii, pe motiv „nu are dreptul şi nu poate avea cunoştinţă de salariul soţului, care este confidenţial”, potrivit hotărârii instanței.
Anunțul oficial al CCR
Curtea Constituțională a anunțat oficial decizia prin care a declarat neconstituționale două articole din legea 176/2010 privind integritatea în exercitarea funcţiilor şi demnităţilor publice.
Decizia prin care CCR a declarat neconstituțional articolul care prevede includerea în declarațiile de avere și de interese a bunurilor și veniturilor soților a fost luată cu unanimitate de voturi.
Decizia prin care a fost declarat neconstituțional articolul de lege care prevede obligația de publicare a declarațiilor de avere și de interrese pe site-ul Ageneției Naționale de Integritate a fost luată cu majoritate de voturi.
Comunicatul integral al CCR:
„În aceeași ședință, Curtea Constituțională, cu unanimitate de voturi, a admis excepția de neconstituționalitate și a constatat că dispozițiile art.3 alin.(2) din Legea nr.176/2010 privind integritatea în exercitarea funcţiilor şi demnităţilor publice, pentru modificarea şi completarea Legii nr.144/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate, precum şi pentru modificarea şi completarea altor acte normative sunt constituționale în măsura în care nu se referă și la drepturile și obligațiile soțului/soției declarantului, precum și ale copiilor majori aflați în întreținerea acestuia;
cu majoritate de voturi, Curtea a admis excepția de neconstituționalitate și a constatat că dispozițiile art.6 alin.(1) lit.d) și art.12 alin.(6) din Legea nr.176/2010 sunt neconstituționale.
În esență, Curtea a reținut, în ceea ce privește prevederile art.3 alin.(2) din Legea nr.176/2010, că acestea contravin dispozițiilor art.1 alin.(5) din Constituție, prin prisma nerespectării exigențelor calitative pe care redactarea textelor de lege trebuie să le întrunească pentru a fi în concordanță cu principiul legalității.
Aceasta, deoarece declarația de avere, fiind o declarație pe proprie răspundere, angajează răspunderea penală a declarantului, motiv pentru care aceasta nu poate fi făcută decât în nume propriu, o persoană neputând fi ținută răspunzătoare din punct de vedere penal pentru fapta/declarațiile altei persoane. Or, prevederile de lege criticate care instituie obligația de a declara nu doar veniturile proprii, ci și drepturile și obligațiile soțului/soției și ale copiilor aflați în întreținere, nu țin cont de modificările legislative aduse Codului civil în materia regimului juridic al bunurilor soților și determină asumarea răspunderii penale a declarantului pentru informații pe care acesta nu le deține/nu le cunoaște în mod direct, ci trebuie să le obțină de la o terță persoană, respectiv de la soț/soție și copiii majori aflați în întreținere.
În ceea ce privește prevederile art.6 alin.(1) lit.d) și art.12 alin.(6) din Legea nr.176/2010, ținând cont de concepția europeană orientată spre necesitatea protecției vieții private și a datelor cu caracter personal, Curtea a constatat că publicarea declarațiilor de avere și de interese pe site-ul instituției în cadrul căreia își desfășoară activitatea declarantul și pe cel al Agenției Naționale de Integritate contravine art.1 alin.(5) și art.26 din Legea fundamentală.
În acest sens, Curtea a efectuat un test de proporționalitate, constatând că este de netăgăduit faptul că prevederile legale criticate au fost edictate în scopul prevenirii corupției și asigurării transparenței vieții politice, urmărind, așadar, un scop legitim. Valorificând jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene și standardele dreptului Uniunii Europene în materie, Curtea Constituțională a apreciat că este suficientă depunerea declarațiilor la organul competent să le verifice (ANI) pentru a realiza scopul legii, iar publicarea acestora pe site-ul ANI și al instituției căreia îi aparține declarantul nu este necesară și proporțională atingerii finalității propuse, încălcându-se dreptul la protecția vieții private.
Curtea a subliniat că soluția pronunțată nu trebuie să aibă ca efect eliminarea obligației persoanelor prevăzute de lege de a da declarații de avere, ci doar ca aceste declarații să nu mai fie publicate pe site-urile menționate, urmând ca ele să fie înaintate Agenției Naționale pentru Integritate, care să le gestioneze potrivit competențelor prevăzute de lege.
Decizia Curții produce efecte pentru viitor și nu privește declarațiile de avere și de interese depuse anterior publicării deciziei în Monitorul Oficial al României”.
Ce efecte va avea decizia CCR
Fostul judecător Cristi Dănileț, fost membru al CSM, a explicat pentru HotNews care vor fi efectele deciziei CCR: „Curtea, în acest format, cel puțin, dă decizii care lovesc sistematic în tot ce a însemnat luptă pentru transparență, luptă împotriva corupției, luptă pentru integritate”.
Cristi Danileț spune că decizia aruncă în aer toată lupta pentru integritatea magistraților, a demnitarilor și a funcționarilor publici pentru că legea pivind funcționarea Agenției Naționale de Integritate (ANI) a fost conformă cu standardele internaționale, a fost verificată de Comisia Europeană și înainte și după aderarea României la UE și a fost verificată de mai multe ori de aceeași Curte Constituțională.
„Acum aflăm brusc că nu mai trebuie să declari averea familiei și nici să o faci publică, ceea ce împiedică aflarea veniturilor nejustificate. Eu nu văd un progres în lupta pentru integritate, ci văd un regres (…)
CCR a decis că declarațiile de avere și de interese nu trebuie să includă bunurile și veniturilor soților
Știrea inițială: În urma acestei decizii, care este definitivă, declaraţiile de avere care se depun la Agenţia Naţională de Integritate nu mai trebuie să cuprindă bunurile soţilor şi copiilor.
Concret, Curtea Constituţională a declarat neconstituţional articolul 3 alin.(2) din Legea nr.176/2010, care prevede: „Declaraţiile de avere se întocmesc pe propria răspundere şi cuprind drepturile şi obligaţiile declarantului, ale soţului/soţiei, precum şi ale copiilor aflaţi în întreţinere, potrivit anexei nr. 1”.
De asemenea, a fost declarat neconstituţional articolul 12 alin (6) din Legea nr. 176/2010 privind publicarea pe pagina de internet a ANI a declaraţiilor de avere şi interese.
Acest articol prevede: „Agenţia asigură afişarea declaraţiilor de avere şi a declaraţiilor de interese, prevăzute în anexele nr. 1 şi 2, pe pagina de internet a Agenţiei, în termen de cel mult 30 de zile de la primire, prin anonimizarea adresei imobilelor declarate, cu excepţia localităţii unde sunt situate, a adresei instituţiei care administrează activele financiare, a codului numeric personal, precum şi a semnăturii. Declaraţiile de avere şi declaraţiile de interese se menţin pe pagina de internet a Agenţiei pe toată durata exercitării funcţiei sau mandatului şi 3 ani după încetarea acestuia şi se arhivează potrivit legii”.
ONG: „Decizia întoarce România în anul 2010 și anulează 15 ani de eforturi anticorupție”
Înainte de începerea ședinței Curții Constituționale, șase ONG-uri au făcut apel la CCR să aplice principiile statului de drept și au avertizat că „toate standardele internaționale în materia integrității publice recomandă un sistem transparent al declarațiilor de avere și de interese”.
Radu Nicolae, președintele Asociației pentru Cooperare și Dezvoltare Durabilă, unul dintre cele șase ONG-uri, a anunțat și el decizia CCR, menționând cele două articole declarate neconstituționale:
- Art. 3, alin. 2 – (2) Declarațiile de avere se întocmesc pe propria răspundere și cuprind drepturile și obligațiile declarantului, ale soțului/soției, precum și ale copiilor aflați în întreținere, potrivit anexei nr. 1.
- Art. 12, alin. 6 – (6) Agenția asigură afișarea declarațiilor de avere și a declarațiilor de interese, prevăzute în anexele nr. 1 și 2, pe pagina de internet a Agenției, în termen de cel mult 30 de zile de la primire, prin anonimizarea adresei imobilelor declarate, cu excepția localității unde sunt situate, a adresei instituției care administrează activele financiare, a codului numeric personal, precum și a semnăturii. Declarațiile de avere și declarațiile de interese se mențin pe pagina de internet a Agenției pe toată durata exercitării funcției sau mandatului și 3 ani după încetarea acestuia și se arhivează potrivit legii.
„CCR a distrus declarațiile de avere și de interese – singurul instrument de control civic împotriva corupției și a dat liber îmbogățirii netransparente și ilicite. Decizia CCR reprezintă un regres în materia statului de drept și integrității publice și o desconsiderare a angajamentelor internaționale ale României. Decizia va avea un impact profund defavorabil României în relație cu Uniunea Europeană și Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică, unde aspirăm să devenim membri. Decizia întoarce România în anul 2010 și anulează 15 ani de eforturi anticorupție. Decizia vine într-un context extrem de defavorabil democrației din România, care a anulat alegerile în 2024, și transmite un semnal extrem de prost cetățenilor care au ales un stat de drept și democrația”, a scris el pe Facebook.
Declarațiile de avere ale demnitarilor au fost verificate oficial de Agenția Națională de Integritate, care a fost înființată prin Legea nr. 144/2007. Activitatea a fost considerată o necesitatea în condițiile instituirii Mecanismului de Cooperare și Verificare. Trei ani mai târziu, legea a fost modificată şi completată prin Legea nr.176/2010.
INTERVIURILE HotNews.ro