31 de companii, amendate cu 26,6 milioane de euro pentru înțelegeri anticoncurențiale la licitațiile de cumpărare a lemnului

​Companiile eliminau concurența dintre ele în cadrul licitațiilor pentru a adjudeca masa lemnoasă la cel mai mic preţ posibil, de cele mai multe ori, în detrimentul statului care încasa mai puțini bani, susține Consiliul Concurenței, care a anunțat marți că a amendat cu aproximativ 26,6 milioane de euro 31 de companii active pe piața comercializării masei lemnoase din România. 13 companii au recunoscut încălcarea legii concurenței şi au beneficiat de reduceri ale amenzilor.

• UPDATE (marți, 14:10) Cum explică firma EGGER de ce a colaborat și a acceptat să plătească sancțiunea de 22,6 milioane de lei: Deși angajații noștri nu au inițiat ei înșiși vreo încălcare a regulilor de concurență, nici nu au oprit practicile în cauză.
• UPDATE 2 Firma HS Timber Productions, amendată cu peste 51,7 milioane de lei, susține într-o reacție transmisă HotNews.ro că a convenit o soluționare amiabilă a anchetei inițiate de Consiliul Concurenței.
• „După o evaluare amănunțită a procedurilor interne de achiziție ale companiei din perioada 2011-2016, cu sprijinul unor experți recunoscuți la nivel internațional, compania a identificat anumite nereguli și a luat imediat măsurile necesare pentru remedierea acestora. Ulterior, toți managerii companiei au participat în mod regulat la cursuri de formare acordate de experți antitrust.”, susține HS Timber Productions.

Autoritatea a sancționat cu amenzi în valoare totală de 129.684.823 lei (aproximativ 26,6 milioane euro) 31 de companii care își desfășoară activitatea pe piața comercializării masei lemnoase din România.

În cadrul acestei investigații, autoritatea de concurență a analizat mai multe licitații organizate de către diverși administratori sau proprietari de fond forestier în perioada 2011-2016 și a constatat că în cazul a 45 dintre ele au fost încălcate regulile de concurență prin realizarea unor înțelegeri și/sau practici concertate pentru împărțirea loturilor/partizilor de masă lemnoasă, în funcţie de interes, precum şi/sau pentru împărţirea surselor de aprovizionare.

Astfel, companiile își coordonau comportamentul prin schimburi de informații sensibile din punct de vedere comercial privind necesarul de materie primă, politica de achiziție de masă lemnoasă, organizarea internă, precum și strategia comercială de participare la anumite licitații sau conduita de a licita/de a nu licita la anumite partizi/loturi de masă lemnoasă.

În acest fel, companiile eliminau concurența dintre ele în cadrul licitațiilor pentru a adjudeca masa lemnoasă la cel mai mic preţ posibil, de cele mai multe ori, în detrimentul statului care încasa mai puțini bani.

Amenzile au fost aplicate astfel:

1. ALREDIA SRL: 529.979,18 lei

2. ARGATU CRISTI ÎNTREPRINDERE INDIVIDUALĂ: 54 lei

3. CUPAMARCU PRODCOM SRL: 1.470,25 lei

4. EGGER ROMANIA SRL: 22.657.254,32 lei

5. EUROMARCHET IMPEX SRL: 108.531,14 lei

6. EXPLOSIV GROUP SRL: 160.046,26 lei

7. FAGUS FOREST PROD SRL: 74.747,67 lei

8. FOREST LAND SRL: 134.052,06 lei

9. FORESTAR SA: 1.707.646,88 lei

10. FRASINUL: 3.025.956,89 lei

11. FUL PROD COMPANY SRL: 128.762,01 lei

12. GELU TRANSEXPLOR SRL: 305.616,30 lei

13. GENEX COM SRL: 378.598,05 lei

14. GILFOR SRL: 288.679,65 lei

15. GYORGY L. TIBOR ÎNTREPRINDERE INDIVIDUALĂ: 32.528,48 lei

16. H L V TRANSILVANIA SRL: 163.741,02 lei

17. HS TIMBER PRODUCTIONS SRL: 51.788.472 lei

18. KRONOSPAN ROMANIA SRL: 1.922.142,2 lei

19. KRONOSPAN SEBES SA: 1.368.636,88 lei

20. KRONOSPAN TRADING S.R.L.: 43.148.358,85 lei

21. LIMSILVA FOREST SRL: 276.824,00 lei

22. RAUMOND IMPEX SRL: 117.372,53 lei

23. SILVANIA INTERNATIONAL PROD SRL: 442.898,90 lei

24. SILVA LOGISTICS SERVICES SRL: 586.165,44 lei

25. SIMI-CON EXPLOATARE SRL: 217,42 lei

26. SIMICOM SRL: 198.905,99 lei

27. SIRVA-TOUR SRL: 45.589,90 lei

28. SORIN-ALCOS SRL: 16.701,83 lei

29. TRANS MONICA SRL: 864 lei

30. VALCON SRL: 1.705,61 lei

31. VORTEX SRL: 72.303,23 lei

13 companii au recunoscut încălcarea legii concurenței şi au beneficiat de reduceri ale amenzilor (Alredia SRL, Egger Romania SRL, Explosiv Group SRL, Fagus Forest Prod SRL, Forest Land SRL, Genex Com SRL, HS Timber Productions SRL, Kronospan Romania SRL, Kronospan Sebes SA, Kronospan Trading S.R.L., Limsilva Forest SRL, Silvania International Prod SRL, Silva Logistics Services SRL).

Kronospan Trading SRL a fost sancționată deoarece, la sfârșitul lunii octombrie 2018, a preluat activitatea de producţie, precum şi toate elementele conexe acesteia (stocuri, clienţi, furnizori, contracte, evidenţe contabile) de la Kronospan Sebes SA şi Kronospan Romania SRL, continuând activitatea economică a acestora.

Reamintim că, la sfârșitul anului 2018, Consiliul Concurenței a a sancționat companiile Forestar SA, Nico Paul SRL și Saniral SRL cu amenzi totale de 2.315.077 lei (aprox. 497.866 euro) pentru trucarea unei licitații derulate de Romsilva prin Direcția Silvică Neamț pentru valorificarea lemnului fasonat.

UPDATE (marți, 14:10) Cum explică firma EGGER de ce a colaborat și a acceptat să plătească sancțiunea de 22,6 milioane de lei: Deși angajații noștri nu au inițiat ei înșiși vreo încălcare a regulilor de concurență, nici nu au oprit practicile în cauză.

Redăm mai jos precizăriile EGGER România:

„Începând cu 2016, autoritatea română de concurență (Consiliul Concurenței) a investigat companii active în procesarea și comercializarea lemnului. Investigația a avut ca obiect licitații privind vânzarea de masă lemnoasă organizate de Regia Națională a Pădurilor Romsilva între 2011 și 2016.

Printre cele 94 de companii care au fost investigate de Consiliul Concurenței pentru perioada 2011-2016 se numără și EGGER România. În sarcina a 33 de companii au fost reținute încălcări ale legislației concurenței. Autoritatea de concurență a aplicat amenzi pentru 31 dintre acestea (celelalte două fiind radiate).

“Am cooperat în cadrul acestei proceduri încă de la început și am furnizat autorității de concurență toate informațiile necesare pe parcursul investigației”, spune Alina Chifan, Director Comercial în cadrul EGGER România. „Ca urmare a investigației, s-a constatat că anumiți angajați responsabili ai companiei nu au adoptat un comportament întocmai corect din punct de vedere concurențial. Deși acești angajați nu au inițiat ei înșiși vreo încălcare a regulilor de concurență, nici nu au oprit practicile în cauză. De aceea, am acceptat fără rezerve să plătim această amendă.”

Ținând totodată cont de participarea activă a EGGER România în clarificarea situației, Consiliul Concurenței a avut în vedere circumstanțe atenuante pentru reducerea nivelului amenzii. (..)

Potrivit Legii Concurenței, punctul de plecare pentru calculul amenzii este reprezentat de cea mai recentă cifră de afaceri totală a companiei. Volumul mic de achiziții care a făcut obiectul încălcării reținute în sarcina EGGER România, a avut, de asemenea, un efect atenuant. În plus, Consiliul Concurenței a găsit ca fiind pozitiv faptul că întreprinderea implementase, între timp, propriul program de conformare cu regulile de concurență, organizând sesiuni de training, de conformare cu legislația în materie, nu numai pentru proprii angajați, ci și pentru furnizori și alți parteneri comerciali.

Grupul EGGER deține din 2008 o fabrică în România, în Rădăuți, județul Suceava. Fabrica are peste 850 de angajați. În Rădăuți, sunt produse plăci de PAL brut și melaminat pentru industria mobilei, precum și plăci OSB pentru industria construcțiilor din lemn și sectorul de retail.„

Alte precizări despre acest caz de la Consiliul Concurenței:

De asemenea, Autoritatea de Concurenţă a derulat mai multe anchete sectoriale și analize pe piaţa lemului și a elaborat o serie de propuneri şi recomandări pentru îmbunătăţirea concurenţei, care au şi fost preluate în reglementările din domeniu.

Astfel, autoritatea de concurenţă a recomandat Regiei Naţionale a Pădurilor – Romsilva să elimine posibilitatea acoperirii, din alte activităţi, a unor costuri legate de prelucrarea masei lemnoase în instalaţiile proprii.

De asemenea, Consiliul Concurenței a solicitat ajustarea legislației din domeniu, astfel încât nivelul de taxare să fie nediscriminatoriu, iar Romsilva să plătească taxe și redevențe ca toți ceilalți administratorii și/sau proprietarii de fond forestier.

În același timp, a mai recomandat eliminarea condiţiei atestării sau să se permită participarea la licitaţiile organizate de administratorii de păduri proprietate publică, inclusiv a companiilor/persoanelor fizice care au încheiat contracte de prestări servicii cu operatori atestaţi pentru activitatea de exploatare forestieră.

În ceea ce privește modul de selectare a partizilor care vor fi recoltate de către Romsilva, autoritatea de concurență consideră că trebuie să se realizeze într-un mod nediscreţionar, în baza unei reglementări interne clare.

Totodată, pentru intensificarea combaterii tăierilor ilegale, autoritatea de concurență a recomandat Agenţiei Naţionale de Cadastru şi Publicitate Imobiliară, întocmirea cadastrului fondului forestier.

Consiliul Concurenţei a recomandat Guvernului României realizarea (inclusiv cu sursă de finanţare din fonduri europene) unui program privind economisirea lemnului de foc, prin înlocuirea dispozitivelor ineficiente şi poluante utilizate de populaţie pentru încălzire, cu unele mai eficiente, ceea ce ar conduce la scăderea costurilor de încălzire şi reducere semnificativă a cererii de lemn de foc, aspect determinant în reducerea tăierilor ilegale.