Afacerea "pacanelelor": Grupul german Gauselmann acuza Loteria Romana de lipsa de transparenta si de impiedicarea depunerii de oferte pentru contractul de exploatare a jocurilor de tip loterie
Grupul german Gauselmann, prin firma Merkur Casino Romania, si-a manifestat intentia de a intra in cursa pentru obtinerea unor contracte de exploatare a jocurilor de tip loterie (VLT) la Loteria Romana. Aceasta in conditiile in care actualele contracte, cele cu grecii de la Intracom si Intralot expira pe 30 noiembrie 2013. Miza e uriasa: sute de milioane de euro anual. Merkur a trimis documentatiile necesare inca din luna mai, revenind cu o oferta la inceputul lunii octombrie. In conditiile in care intreg procesul de incheiere a unui nou contract este netransparent si total necunoscut publicului larg, grupul german a solicitat caietul de sarcini. Insa, s-a lovit de un refuz din partea Loteriei Romane. HotNews.ro a aratat a sfarsitul lunii septembrie ca favorit pentru castigarea acestui contract ar fi grupul austriac Novomatic care, intamplator sau nu, detine 5,07% din actiunile firmei grecesti Intralot. Vezi in text doua scrisori obtinute de HotNews.ro ale companiei Merkur trimise Presedintiei, Parlamentului, Guvernului, Ministerului Finantelor si ambasadorului Germaniei la Bucuresti.
Povestea ofertei firmei Merkur
De la inceput trebuie mentionat ca Merkur Casino este reprezentantul companiei germane Merkur Spielothek care face parte din grupul de firme Gauselmann, specializat in productie si comercializare de masini electronice si dezvoltarea activitatilor de jocuri de noroc, cu o cifra de afaceri de 1,8 miliarde de euro in 2012.
- In conditiile in care contractele Loteriei Romane cu grecii de la Intracom si Intralot expira la sfarsitul lui noiembrie, Merkur a transmis pe 20 mai documentatia necesara prin care isi manifesta interesul pentru explotarea in comun a echipamentelor de tip slot machines. Aceasta documentatie a fost transmisa in ciuda faptului ca Loteria Romana nu a facut publica nicio procedura de selectie a unui nou beneficiar.
- Pe 1 octombrie, Merkur a depus la Loteria Romana o adresa prin care solicita comunicarea stadiului in care se afla analiza ofertei depusa in luna mai. Intre timp, in presa a aparut informatia ca Loteria Romana doreste parteneriat cu grupul austriac Novomatic, cel care este actionar intr-una din firmele grecesti. Toate informatiile aparute in presa sunt neoficiale, deoarece Loteria Romana nu doreste sa furnizeze informatii legate de procedura. Abia la sfarsitul lunii septembrie, Loteria a admis printr-un raspuns transmis HotNews.ro ca exista o procedura de selectie in derulare, insa nu poate furniza alte informatii deoarece contractul se afla in proces de negociere.
- Pe 2 octombrie, Loteria Romana a raspuns solicitarii firmei Merkur comunicand ca: nu a demarat nicio procedura in vederea identificarii unui partener privat pentru exploatarea in comun in locatiile proprii a echipamentelor de tip slot machines si nici nu este interesata de o astfel de colaborare”. Aceasta in conditiile in care cu cateva zile in urma, Loteria Romana a precizat pentru HotNews.ro ca exista o procedura in derulare.
- In urma acestui raspuns si in baza in baza informatiilor obtinute din presa cu privire la cerintele Loteriei Romane pentru depunerea unei oferte pentru furnizarea de echipamente de videoloterie si servicii conexe, Merkur a depus pe 4 octombrie o noua oferta.
- Pe 10 octombrie, Merkur a transmis Loteriei Romane o noua cerere prin care solicita caietul de sarcini pentru a putea depune o oferta competitiva si completa. Insa, nici pana acum nu a ajuns la Merkur acel caiet de sarcini.
„Avand in vedere cele mentionate mai sus, consideram ca metodologia necesara (caietul de sarcini) nu a ajuns la Merkur in mod intentionat, in conditiile in care compania si-a manifestat vadit interesul, in nenumarate randuri. Actiunile companiei Merkur s-au lovit de un zid atunci cand s-a solicitat punerea la dispozitie a documentatiei necesare pentru redactarea si depunerea unei oferte si numai dupa interventia in Consiliul de Administratie am reusit ca in ultimele zile de valabilitate sa obtinem informatii in legatura cu modul de selectie, atribuire si documentatia necesara pentru depunerea unei oferte”, se arata intr-o scrisoare a firmei transmisa presedintelui Traian Basescu, presedintelui Camerei Deputatilor Valeriu Zgonea, premierului Victor Ponta si ministrului de finante Daniel Chitoiu.
Potrivit scrisorii, directorul general al Loteriei Romane, Adrian Misu Manolache sustine ca „publicarea caietului de sarcini nu este necesara”. „Procedura a fost initiata, elaborata si aprobata intr-un consiliu de administratie CNLR prezitat de predecesorul sau, Dan Ghita. Potrivit procedurii respective, publicarea caietului de sarcini nu este necesara. Schimbarea procedurii intr-un moment in care procesul de selectie este in plina desfasurare ar putea atrage dupa sine contestatii si solicitari de schimbare a criteriilor de selectie din partea companiilor participante, inclusiv modificarea caietului de sarcini”, se arata in scrisoare. Aceasta mai precizeaza ca decizia de a nu face publoc caietul de sarcini, si in consecinta oprirea depunerii de oferte si din partea altor companii interesate a fost „acoperita” de un vot majoritar in consiliul de administratie, in dorinta de a avea un caracter de legalitate, dar de a nu fi o raspundere individiala, ci colectiva.
„Toate aceste elemente nu fac altceva decat sa duca la o lipsa totala de transparenta, restrictionand si deturnand practic principiul egalitatii de sanse pentru toate companiile interesate in depunerea unei oferte. Nu vrem sa ne gandim ce ar insemna pentru Romania pierderea unui competitor, prin lipsa de participare din motivele expuse mai sus, a unui grup international cum este grupul de firme Gauselmann”, se mai precizeaza in scrisoare.
Potrivit ofertei, Merkur propune Loteriei Romane incheierea unui parteneriat, in care 80% din profitul realizat de echipamentele care fac obiectul prezentei oferte sa ramana la Loteria Romana si 20% din profitul realizat sa revina societatii Merkur pentru echipamentele si serviciile conexe oferite.
- Vezi documentele atasate
Reamintim ca in urma unei solicitari adresate de HotNews.ro, reprezentantii Loteriei Romane sustin ca a fost declansata o procedura de selectie. Intrebati de perioada si valoarea urmatorului contract, au raspuns: Contractul se afla in proces de negociere, motiv pentru care elementele solicitate inca nu pot fi facute publice (…) Valoarea contractului nu va putea fi stabilita cu precizie de la inceput”, au mai precizat reprezentantii Loteriei Romane. Compania nu a dorit sa confirme sau sa infirme informatia potrivit careia favorit pentru castigarea acestui contract ar fi grupul austriac Novomatic care, intamplator sau nu, detine 5,07% din actiunile firmei grecesti Intralot. Doar in perioada 2003-2009, compania a inregistrat pierderi de 436 milioane de lei din cauza contractelor cu grecii.
- Trebuie mentionat ca Loteria Romana are ca actionar unic Ministerul Finantelor Publice. Din primavara acestui an, directorul general al companiei este Adrian Manolache. Potrivit CV-ului publicat pe site-ul Loteriei, pana sa ajunga la Loterie, a lucrat mai multi ani la BCR, pe diverse functii. In perioada august 2007-martie 2013 a fost director regional corporate la BCR. Presedintele Consiliul de Administratie este Marius Nica, iar membri sunt Adrian Manolache, Adrian Nica, Adrian Badescu si Daniel Diaconescu. Compania ar fi trebuit sa aiba pana acum management numit in baza OUG 109/2011 privind guvernanta corporativa, insa au tot fost amanate procedurile de selectie a managerilor profesionisti.
„Expirarea contractului cu Intracom si Intralot creeaza oportunitatea pentru incheierea unui nou contract cu privire la exploatarea jocurilor de tip VLT. Compania Nationala Loteria Romana a declansat o procedura de selectie, in scopul de a selecta un operator international major in domeniul jocurilor de tip VLT, in scopul de a stabili un parteneriat in acest domeniu. Procedura respectiva nu s-a incheiat in acest moment”, se arata intr-un raspuns al Loteriei Romane catre HotNews.ro. Acesta nu a precizat cum se desfasoara procedura de selectie, prin licitatie publica sau in alt mod.
Despre perioada urmatorului contract si valoarea acestuia, Loteria Romana sustine ca nu poate furniza informatii, deoarece contractul se afla in proces de negociere. „Contractul se afla in proces de negociere, motiv pentru care elementele solicitate inca nu pot fi facute publice. Am dori totusi sa precizam ca valoarea contractului nu va putea fi stabilita cu precizie de la inceput, intrucat ea este dependenta de mai multi factori cu caracter variabil, dintre care cel mai important va fi modul de evolutie a marimii pietei jocurilor de tip VLT din perioada urmatoare”, sustine Loteria Romana.
Loteria Romana nu a dorit sa transmita informatii nici despre faptul ca Novomatic ar fi favorit pentru noul contract, motivand ca „procedura” este in desfasurare. Avand in vedere ca procedura este inca in curs, nu suntem in masura de a face publica la acest moment informatia pe care o solicitati. Precizam totusi ca obiectivul CNLR este a incheia un contract cu o companie cu reputatie si experienta solide in domeniul organizarii jocurilor care intra in domeniul de activitate al CNLR si, in particular, al jocurilor de tip VLT. Insa, in presa a aparut deja numele grupului austriac Novomatic. Potrivit publicatiei Kamikaze, conducerea Loteriei a agreat deja semnarea contractului cu Novomatic. Grupul austriac detine 5,07% din actiunile Intralot, informatie publicata chiar pe site-ul firmei grecesti.
Loteria Romana sustine ca va lua masuri pentru a nu ajunge la pierderi asa cum s-a intamplat in cazul actualelor contracte. „Obiectivul Loteriei Romane este incheierea unui contract care sa asigure un parteneriat in conditii echitabile, care sa evite crearea oricarei pagube in patrimoniul sau. Se vor redacta clauze contractuale care sa permita tragerea la raspundere a viitorului partener sau, dupa caz, care sa acorde Loteriei Romane un mecanism de denuntare a contractului in situatia in care contractul nu va fi suficient de profitabil. Ne propunem sa oferim mai multe detalii asupra acestor aspecte in momentul in care procedura de incheiere a contractului va fi finalizata”, precizeaza compania la intrebarea „ce masuri vor fi luate astfel incat viitorul contract sa nu mai determine pierderi companiei?”.
Autoritatile au fost informate in permanenta despre prejudiciile aduse Loteriei prin contractele cu Intracom si Intralot. Cu toate acestea, nu au fost luate masuri pentru remedierea deficientelor. Cel putin asa arata o informare a ANAF din 2010 (pe atunci condus de Sorin Blejnar) „privind stadiul indeplinirii masurilor dispuse prin Procesul-verbal de control financiar nr.5000/26.02.2007, incheiat intre Compania Nationala Loteria Romana, referitoare la produsele loteristice Videoloterie si Pariloto contractate cu firmele Intracom/Intralot (Grecia)”.
Pe scurt, produsele Videoloterie si Pariloto aduceau in permanenta pierderi companiei, motiv pentru care directia de control financiar a cerut renegocierea financiara a contractelor. Trebuiau renegociate in special clauzele care au ca obiect implementarea Videoloteriei si Pariurilor in cota fixa, in sensul reducerii cotelor cuvenite firmelor grecesti. pe 25 septembrie 2008 a fost incheiat un act aditional prin care au fost mentinute cotele initiale pentru echipamentele achizitionate pana la data de 23 septembrie 2008 si s-au diminuat cu 10% cele pentru echipamentele achizitionate dupa aceasta data. „Actul aditional nu a fost de natura sa imbunatateasca profitabilitatea produsului Videoloterie, ci a fost de natura sa asigure continuarea situatiei existente”, se arata in informarea ANAF, obtinuta de HotNews.ro.
INTERVIURILE HotNews.ro