Autostrazile "fara numar" din propunerea Romaniei pentru Programul Infrastructura Mare 2014 -2020: Zeci de autostrazi si drumuri expres cu termene de implementare imediate, dar care costa de 7 ori mai mult decat toti banii europeni alocati pentru domeniul rutier

Proiectul Romaniei pentru Programul Operational Infrastructura Mare (POIM) 2014 – 2020, programul sub care se vor derula marile proiecte de infrastructura pe fonduri europene in urmatorii opt ani, a intrat in dezbatere publica, iar Ministerul Fondurilor Europene organizeaza si o conferinta pe aceasta tema in saptamana ce urmeaza. Proiectul de POIM a fost transmis si Comisiei Europene in octombrie anul trecut si vine impreuna cu o lista de proiecte de autostrazi si drumuri expres cu termene de implementare in viitorul foarte apropiat, unele incepand chiar cu 2015, si care vor fi realizate din fondurile europene din perioada 2014 – 2020. Problema e ca cele 21 de proiecte de autostrazi si drumuri expres din lista ajung la o valoare estimata de peste 22 miliarde de euro, in timp ce alocarea financiara pe intreg sectorul rutier abia ajunge la 3,3 miliarde de euro.

Documentul pe care Romania l-a transmis la CE in octombrie 2014, acum in dezbatere publica si in tara

Pe Programul Operational Infrastructura Mare (POIM) aferent exercitiului financiar european 2014 – 2020 este programul sub care toate proiectele de autostrazi, drumuri expres si national, cai ferate, navale sau aeriene finantate prin fonduri europene nerambursabile vor fi implementate in Romania in urmatorii opt ani.

Propunerea Romaniei pentru POIM a fost transmisa Comisiei Europene in octombrie 2014, iar in prezent documentul se afla in dezbatere publica pentru definitivarea sa. Mai mult, saptamana ce urmeaza, pe 19 ianuarie, Ministerul Fondurilor Europene va organiza si o conferinta de dezbatere publica asupra proiectului de program.

Documentul de proiect POIM 2014 – 2020 poate fi consultat in intregime aici si sta la baza informatiilor publicate in articolul ce urmeaza.

POIM – Peste 9,4 miliarde de euro pentru intreaga infrastructura romaneasca, impartiti in opt axe prioritare

In total, POIM dispune de circa 9,42 miliarde de euro fonduri nerambursabile de la Uniunea Europeana si este impartit pe opt axe prioritare; cele mai importante in ceea ce priveste cuantumul de fonduri sunt primele trei axe, iar primele doua – Axa Prioritara 1 (AP1) si Axa Prioritara 2 (AP2) – sunt cele sub care vor fi derulate marile proiectele pe segmentul de transporturi: rutier, feroviar, naval si aerian.

Axa Prioritara 1 „Îmbunătățirea mobilităţii prin dezvoltarea reţelei TEN-T și a transportului cu metroul” este finanţată din Fondul de Coeziune [n.r – AP1 insumeaza 3,4 mld. euro din FC si cofinantare nationala de 1,135 mld. euro]. Astfel, gradul de finantare europeana nerambursabila pe AP1 prin Fondul de Coeziune este de 75%. (detalii la pagina 228)

De remarcat ca pe segmentul rutier, AP1 propune investitii pe reteaua TEN-T, dar nu spune clar care anume – Core sau Comprehesive. Spre deosebire, pe segmentul feroviar se precizeaza clar ca investitiile vor fi pe reteaua TEN-T centrala (Core). (pagina 33)

Fondurile nerambursabile din FC sunt completate de FEDR (Fondul European pentru Dezvoltare Regionala) prin Axa Prioritara 2 [n.r. – 1,728 mld. euro prin FEDR si 0,576 mld. euro cofinantare nationala], „orientată spre soluționarea celorlalte aspecte legate de infrastructura de transport care completează investițiile în rețeaua TEN-T”. Gradul de finantare europeana nerambursabila pe AP2 prin FEDR este tot de 75%. (detalii la pagina 228)

Banii pentru sectorul rutier pe Axele Prioritare 1 si 2: 3,3 miliarde de euro

Mai precis, dezvoltarea retelei rutiere TEN-T presupune 47% din Fondul de Coeziune al Aaxei Prioritare 1 [n.r – circa 1,6 mld euro, pagina 58], „la care se adaugă 58% din FEDR orientat spre rețeaua TEN-T globala” din Axa Prioritara 2 [n.r. – 1,04 mld euro, pagina 96]. La aceste sume se mai adauga si cofinantarea nationala de 25%.

Asadar, cele doua axe prioritare prevad un total de 3,3 miliarde euro pe segmentul rutier pentru exercitiul 2014-2020.

Nota – Detaliat despre cum se impart fondurile primelor doua axe pe fiecare mod de transport, la paginile 30-31.

3,3 miliarde de cheltuit pe drumuri expres si autostrazi pana in 2023. Doar ca trebuia sa le incepem la 1 ianuarie 2014

Acesti bani – 3,3 mld. euro – ii va putea cheltui Romania pana in 2023, anul final de implementare a proiectelor de pe noul exercitiu financiar, insa trebuie precizat si subliniat ca termenul de incepere a fost 1 ianuarie 2014. Suntem in ianuarie 2015, iar POIM inca nu a fost aprobat si practic nici o investitie pe noul exercitiu nu a fost lansata.

In propunerea POIM transmisa de autoritatile romane la Comisia Europeana si care acum este in dezbatere publica exista si o anexa in care sunt detaliate toate proiectele propuse spre realizare in cadrul exercitului 2014 – 2020.

Astfel, in Tabelul 27 de la pagina 309 sunt expuse toate proiectele de autostrazi si drumuri expres pe care autoritatile romane le au in vedere. Vorbim de sapte proiecte de autostrazi si 14 proiecte de drum expres – toate cu termene de implementare incepand din 2015 si terminand in 2023.

Autostrazile sunt atribuite Axei Prioritare 1 (finantate prin Fondul de Coeziune), iar drumurile expres sunt puse in dreptul Axei Prioritare 2 (finantate prin FEDR), insa nu contin nici o informatie cu privire la vreun cost estimativ pentru fiecare.

Autostrazi si drumuri expres „fara numar” in tabelul proiectului POIM. Valorea estimata depaseste de 7 ori alocarea financiara disponibila

Proiectele insirate in POIM se suprapun peste harta proiectelor rutiere in MPGT

Foto: Hotnews

Cu toate acestea, daca ne raportam la costurile estimate prezentate in Master Planul General de Transport, autostrazile planificate a fi realizate in urmatorii opt ani ar urma sa coste circa 7 miliarde de euro in total, de peste 3 ori mai mult decat intregul buget de circa 2 miliarde de euro destinat sectorului rutier in AP1 prin Fondul de Coeziune.

Similar, conform costurilor estimate in Master Planul general de Transport, cele 14 drumuri expres promovate in POIM ar urma sa coste 15,144 miliarde de euro, de aproape 12 ori mai mult decat intregul buget de circa 1,3 miliarde de euro destinat sectorului rutier in AP2 prin FEDR.

Mai jos, HotNews.ro a centralizat lista proiectelor rutiere din proiectul de POIM, impreuna cu termenele de incepere si finalizare ale implementarii si a corelat fiecare proiect cu valorile estimative asa cum reies ele in varianta de Master Plan General de Transport prezentata in octombrie 2014.

Proiectele de autostrazi, trecute in POIM pe Axa Prioritara 1 – finantabile, conform documentului MFE, prin Fondul de Coeziune:

*Costurile estimate provin din MPGT

Autostrada Brasov-Bacau

Termen de implementare: Q4 2017 – Q4 2022

Costul estimat in MPGT: 2,07 mld. euro

Autostrada Comarnic-Brasov*

Termen de implementare: Q2 2015 – Q2 2019

Costul estimat in MPGT: 1,12 mld. euro

*Autostrada Comarnic – Brasov este in prezent intr-o procedura de realizare in concesiune si are astfel un cost de constructie estimat la 1,8 mld. euro. In MPGT autostrada Comarnic – Brasov are un cost estimat in varianta realizarii prin fonduri europene, asa cum e trecut aici si in POIM.

Autostrada Ploiesti-Comarnic

Termen de implementare: Q4 2017 – Q4 2020

Costul estimat in MPGT: 310 mil. euro

Autostrada Sibiu-Brasov

Termen de implementare: Q1 2017 – Q1 2020

Costul estimat in MPGT: 690 mil. euro

Autostrada fazată* Sibiu Pitesti

Termen de implementare: Q2 2017 – Q2 2021

Costul estimat in MPGT: 2,47 mld. euro

*Fazata = (in acest caz) realizata in doua etape; autostrada pe anumite portiuni, iar pe altele drum expres ce poate fi transformat in autostrada ulterior

Autostrada Lugoj-Deva (Lot 2,3,4)*

Termen de implementare: Q1 2016 – Q2 2017

*Proiectul este deja in lucru, insa autostrada in cauza este unul din proiectele „fazate” financiar, a carui cost este impartit intre cele doua cicluri financiare 2007-2013 si 2014-2020. Pentru urmatorul exercitiu financiar costurile asumate curg de la inceputul anului 2016, insa suma exacta nu a fost facute inca publica.

Autostrada Sebes-Turda (Lot 1,2,3,4)*

Termen de implementare: Q1 2016 – Q3 2017

–

Total cost estimat = 7 mld. euro

Asadar, daca este sa adunam costurile estimate sau cunoscute pentru proiectele de autostrada enumerate mai sus (n. fara proiectul Lugoj – Deva unde costurile pentru urmatorul ciclu financiar inca nu sunt cunoscute) am ajunge la o valoare totala de circa 7 miliarde de euro.

Reamintim, totalul fondurilor europene pentru sectorul rutier pe Axa Prioritara 1 este de aproape 2 miliarde de euro, inclusiv componenta de cofinantare nationala.

Proiectele de Drumuri Expres, trecute in POIM pe Axa Prioritara 2 – finantabile, conform documentului MFE, prin FEDR:

*Costurile estimate provin din MPGT

Costurile estimate in MPGT pt diverse autostrazi si drumuri expres

Foto: Hotnews

Drum expres Bacau-Focsani-Braila-Galati-Giurgiulesti

Termen de implementare: Q4 2017 – Q3 2024

Costul estimat in MPGT: 1,024 mld. euro

Drum expres Bacau-Piatra Neamt

Termen de implementare: Q4 2021 – Q4 2023

Costul estimat in MPGT: 335 mil. euro

Drum expres Bacău-Suceava

Termen de implementare: Q3 2016 – Q3 2019

Costul estimat in MPGT: 645 mil. euro

Drum expres Brasov-Pitesti

Termen de implementare: Q4 2021 – Q4 2023

Costul estimat in MPGT: 1,84 mld. euro

Drum expres Bucuresti-Alexandria-Craiova

Termen de implementare: Q4 2018 – Q4 2021

Costul estimat in MPGT: 952 mil. euro

Drum expres Buzau-Focsani

Termen de implementare: Q2 2016 – Q3 2019

Costul estimat in MPGT: 282 mil. euro

Drum expres Constanta-Tulcea-Braila (inclusiv podul de la Braila)

Termen de implementare: Q1 2017 – Q1 2021

Costul estimat in MPGT: 1,37 mld. euro

Drum expres Gaesti-Ploiesti-Buzau-Braila

Termen de implementare: Q1 2019 – Q1 2023

Costul estimat in MPGT: 1,28 mld. euro

Drum expres Lugoj-Craiova

Termen de implementare: Q4 2019 – Q4 2023

Costul estimat in MPGT: 1,81 mld. euro

Drum expres Pascani-Iasi-Ungheni

Termen de implementare: Q3 2016 – Q3 2019

Drum expres Targu Mures-Pascani

Termen de implementare: Q4 2021 – Q4 2025

Costul estimat in MPGT pentru intreg Drumul expres Tg. Mures – Pascani – Iasi – Ungheni: 4,1 mld euro

Drum expres Suceava-Botosani

Termen de implementare: Q4 2021 – Q4 2023

Costul estimat in MPGT: 345 mil. euro

Drum expres Suceava-Siret

Termen de implementare: Q2 2018 – Q2 2020

Costul estimat in MPGT: 186 mil. euro

Drum expres Turda-Halmeu

Termen de implementare: Q4 2019 – Q1 2023

Costul estimat in MPGT: 975 mil. euro

–

Total cost estimat = 15,144 miliarde euro.

Asadar, daca este sa adunam costurile estimate sau cunoscute pentru proiectele de drumuri expres enumerate mai sus am ajunge la o valoare totala de circa 15,144 miliarde de euro.

Reamintim ca totalul fondurilor pentru sectorul rutier pe Axa Prioritara 2 este de aproape 1,3 miliarde de euro, inclusiv componenta de cofinantare nationala.