Avem economie de piata functionala, dar nu e concurentiala

Comisia Europeana a dat unda verde pentru aderarea Romaniei la UE la data de 1 ianuarie 2007. Raportul pentru 2004, publicat ieri la Bruxelles, afirma ca Romania are o economie de piata functionala, dar este deocamdata incapabila sa faca fata concurentei din Uniune. Jonathan Scheele a anuntat ca Romania continua sa indeplineasca criteriul politic.

Statutul economiei de piata a fost acordat conditionat prin impunerea unei clauze care poate amana aderarea cu un an de zile. Coruptia ramane principala problema a guvernantilor, in timp ce independenta justitiei nu a fost inca atinsa.

Comisia cere impunerea legii in cazul presiunilor economice exercitate asupra mass-media si atrage atentia ca numarul de agresiuni la adresa jurnalistilor a atins o cota alarmanta. Comisia Europeana condamna guvernarea prin ordonante de urgenta si spune ca, desi privatizarea a avansat substantial, restructurarea economiei este ramasa in urma.

Raportul Comisiei Europene (CE), prezentat ieri in sedinta Parlamentului European de catre presedintele CE Romano Prodi si comisarul pentru Extindere Günther Verheugen afirma ca data pentru aderarea Romaniei si a Bulgariei la Uniunea Europeana 1 ianuarie 2007 si precizeaza ca Romania dispune de economie de piata functio-nala.

Romania mai trebuie sa incheie negocierile de aderare in domeniile mediului si concurentei, precum si al justitiei si afacerilor interne, in timp ce Bulgaria a inchis deja, in iunie, negocierile de aderare. Comisia Europeana adauga in raport ca, prin urmare, Romania si Bulgaria pot adera impreuna la Uniune.

Intarzierea inregistrata de Romania fata de Bulgaria a alimentat, pentru o perioada, speculatiile privind posibilitatea separarii celor doua candidaturi.

Seful Delegatiei Comisiei Europene in Romania, Jonathan Scheele, a anuntat ieri, dupa publicarea Raportului de tara al Comisiei Europene, ca Romania conti-nua sa indeplineasca criteriul politic si a facut progrese in directia indeplinirii celorlalte conditii de aderare.

Oficialul european a amintit ca CE considera ca Romania indeplineste criteriul de economie de piata functionala, iar Comisia va face eforturi pentru a incheia negocierile de aderare cu Romania in 2004, pentru a semna Tratatul de aderare cat mai repede posibil in 2005 si a accepta Romania ca nou stat membru in inauarie 2007.

„Ii felicit pe romani pentru munca depusa pana acum si ii incurajez sa continue cu aceeasi hotarare ca si pana acum”, a mai spus seful Delegatiei CE la Bucuresti. (George DAMIAN)

Evaluare generala: Romania are economie de piata

Romania indeplineste criteriul privind economia de piata functionala. O implementare viguroasa a programului de reforma structurala ar trebui sa ajute Romania sa faca fata presiunii competitive si fortelor de piata din interiorul Uniunii Europene.

Prioritare trebuie sa fie pastrarea ritmului de reducere a inflatiei si asigurarea sustenabilitatii pozitiei externe prin mentinerea unui mix politic prudent si prin reducerea deficitului public.

Pentru a atinge aceste obiective, sunt necesare imbunatatiri semnificative in intarirea disciplinei financiare, ajustarea continua a preturilor la energie in vederea recuperarii costurilor si imbunatatirea performantelor financiare ale intreprinderilor de stat.

Capitole ale acquis-ului comunitar

Libera circulatie a bunurilor

Ca o prioritate, o atentie particulara trebuie sa fie acordata implementarii corecte a reglementarilor referitoare la licitatiile publice si eliminarii divergentelor dintre legislatia romaneasca si aquis-ul comunitar, in special cele referitoare la legislatia privind parteneriatele public-privat.

Libera circulatie a persoanelor

La acest capitol, Comisia Europeana considera ca Romania ar trebui sa continue implementarea legislatiei referitoare la drepturile cetatenilor si la recunoasterea calificarii profesionale.

Libertatea de a furniza servicii

Romania trebuie sa acorde o atentie speciala finalizarii alinierii legislative referitoare la serviciile financiare, consolidarii capacitatii administrative si intaririi supravegherii, in special pe piata asigurarilor si cea de capital.

Libera circulatie a capitalului

Va trebui asigurata eliminarea treptata a restrictiilor in ceea ce priveste circulatia capitalului si realizarea platilor, in special cele referitoare la accesul non-rezidentilor la depozite bancare in lei, la titlurile de stat si la actiuni la intreprinderi detinute de stat.

Legislatia companiilor

Romania trebuie sa garanteze dreptul de proprietate intelectuala si industriala prin reducerea nivelului de piraterie si contrafacere, in special prin intarirea controlului la granita si imbunatatirea coordonarii intre autoritatile competente: vama, politie si justitie.

Concurenta

Politica concurentiala trebuie aliniata in totalitate cu aquis-ul comunitar, punandu-se accentul pe imbunatatirea legislatiei anti-trust si stabilirea unor reguli stricte in cazul ajutoarelor de stat.

Agricultura

O atentie speciala trebuie acordata imbunatatirii capacitatii administrative, precum si atragerii si mentinerii unui personal inalt calificat. De asemenea, o atentie deosebita trebuie orientata catre consolidarea Agentiei Sapard.

Pescuitul

Raportul atrage atentia asupra necesitatii asigurarii implementarii efective a legislatiei comunitare, a completarii legislatiei si a consolidarii capacitatii administrative, care sa determine un control efectiv al activitatii de pescuit.

Politica in domeniul transporturilor

In acest domeniu, documentul arata ca o atentie sporita trebuie acordata implementarii legislatiei si intaririi capacitatii administrative. Romania trebuie inca sa faca eforturi serioase pentru a asigura o planificare consistenta pe termen mediu si lung in acest sector.

Impozitarea

Eforturile Romaniei trebuie sa se concentreze acum pe alinierea in continuare a legislatiei, in special in ceea ce priveste returnarea TVA si a nivelului accizelor.

Uniunea economica si monetara

Romania trebuie sa implementeze acum legislatia adoptata, in special in ceea ce priveste prevederile referitoare la independenta bancii centrale.

Statistica

Eforturile Romaniei trebuie indreptate acum spre dezvoltarea in continuare a metodologiei si imbunatatirea calitatii datelor, precum si utilizarea unor date cat mai complete, in special in ceea ce priveste conturile nationale si statisticile referitoare la afaceri si agricultura.

Politica sociala si forta de munca

Romania trebuie sa se concentreze asupra completarii alinierii legislative in domeniul legislatiei muncii, in special pentru a stabili Fondul de Garantare.

Energia

Raportul arata ca trebuie continuat procesul de restructurare. O atentie deosebita este necesara pentru a se elimina distorsiunile de pret, a fi incasate facturile la utilitati si pentru a se implementa fara intarziere masurile care sa impiedice acumularea de arierate in sector.

Politica industriala

Sunt necesare, in continuare, eforturi pentru a finaliza procesul de privatizare intr-un mod transparent si pentru a atrage investitii straine.

ntreprinderile mici si mijlocii

Prioritati in acest domeniu sunt stabilitatea legislativa si garantarea aplicarii legii.

Stiinta si cercetare

Eforturile Romaniei trebuie sa se concentreze catre intarirea capacitatii administrative in cercetare si a infrastructurilor.

Educatie si pregatire

Sunt necesare masuri pentru imbunatatirea cadrului administrativ al celor trei agentii nationale care implementeaza programele comunitare.

Telecomunicatii si tehnologia informatiei

Eforturile trebuie orientate catre liberalizarea integrala a pietei si catre o separare clara a regulamentelor de functiile dreptului de proprietate, avand grija ca masurile de reglementare sa fie limitate la minimum necesar.

Cultura si audiovizual

Romania trebuie sa se concentreze asupra unor ajustari minore in legislatie si sa asigure implementarea predictibila, transparenta si efectiva a cadrului legislativ.

Politica regionala si coordonarea instrumentelor structurale

Structurile la nivel central, regional si local trebuie sa functioneze pentru a permite Romaniei sa beneficieze de masurile comunitare viitoare.

Mediul inconjurator

Sunt necesare eforturi care sa asigure implementarea totala a legislatiei in sectoarele cheie, precum calitatea aerului, managementul deseurilor, calitatea apei, protectia naturii.

Consumatorii si protectia sanatatii

Trebuie dezvoltata o miscare independenta si reprezentativa a consumatorilor din Romania.

Cooperarea in domeniul Justitiei si Afacerilor Interne

Concluziile CE in privinta acestui capitol afirma ca „pentru a putea adera la Uniune, trebuie acordata urgent atentie completarii legilor existente, implementarii cadrului legal revizuit si intaririi capacitatii administrative”.

Uniunea vamala

Din acest punct de vedere CE a apreciat ca „Legislatia Romaniei este doar partial aliniata la legislatia comunitara, mai ales in ceea ce priveste acquis-ul adoptat incepand din 2001. In anumite cazuri legislatia existenta nu este aplicata in practica”.

Relatiile externe

Raportul CE arata ca „negocierile la acest capitol au fost inchise provizoriu, iar Romania indeplineste in general solicitarile care apar in acest domeniu”.

Politica comuna externa si de securitate

Romania a continuat sa joace un rol important ca lider regional in eforturile sale de intarire a stabilitatii si securitatii din europa de sud-est.

Controlul financiar

In acest sector, este necesara intarirea capacitatii administrative care sa implementeze un sistem solid de control financiar, dar si dezvoltarea in continuare a cadrului legislativ si a capacitatii administrative in domeniul auditului extern.

Prevederi financiare si bugetare

Romania trebuie sa dezvolte un nivel adecvat al capacitatii administrative si sa calculeze in mod corect resursele cu care va contribui la bugetul UE.