Bulgaria accelereaza reforma legislativa in agricultura

Foarte aproape de a obtine statutul de membra a Uniunii Europene, Bulgaria trece prin parlament legislatia privitoare la agricultura fara prea multe dezbateri. Un comentariu publicat de Reteaua Balcanica de Investigatii Media (www.birn.eu.com)

Bulgaria urmeaza sa adopte un pachet legislativ privind agricultura, in mare graba si pe ultima suta de metri a procesului de aderare la Uniunea Europeana, pentru a intruni astfel conditiile de aderare.

Cu noua luni inaintea termenului la care Sofia spera sa se alature clubului de la Bruxelles, multe aspecte ale vietii economice si sociale nu corespund standardelor europene.

Saptamana trecuta, ministrul Afacerilor Europene Meglena Kuneva a declarat ca autoritatile de la Bruxelles ar putea amana aderarea Bulgariei cu un an, dar numai daca Bulgaria s-ar dovedi „clar nepregatita” pentru a se alatura UE.

Aceasta posibilitate a pus pe jar guvernul condus de socialistul Sergei Stanishev si a intensificat eforturile de indeplinire a angajamentelor asumate.

Agricultura este principalul domeniu care necesita atentie, rapoartele de monitorizare ale Comisiei Europeane atragand adesea atentia asupra acestui lucru.

Comentariile acestor rapoarte variau de la nemultumiri legate de intarzierea infiintarii unei agentii care sa distribuie fondurile pentru agricultura acordate de Uniunea Europeana si pana la ritmul inchiderii intreprinderilor de procesare a alimentelor ce nu corespundeau standardelor europene.

In ultima perioada, reprezentanti ai Ministerului Agriculturii au vizitat in mod frecvent Parlamentul, lucrand cu impreuna cu deputatii pentru a adopta legislatia necesara.

Drept consecinta, parlamentul analizeaza aproape simultan cinci legi importante referitoare la agricultura.

Cu un program atat de strans, expertii considera ca implementarea unor atat de multe legi va fi problematica – pentru a alege un termen mai bland.

O problema ce necesita atentie speciala este noua lege referitoare la medicina veterinara. Desi aceasta lege a fost acum adoptata dupa mai multe amanari, multe subcapitole de importanta majora nu sunt inca gata.

Potrivit standardelor UE, noua legislatie interzice vaccinarea vitelor bolnave si, incepand cu 2006, obliga fermierii sa sacrifice vitele bolnave primind compensatii in schimbul acestora.

Totusi, desi Bulgaria a intrunit cerinta UE de a asigura 17 milioane de leva, aproximativ 8,7 milioane de euro, pentru a acoperi compensatiile in cazul unor astfel de situatii, institutiile locale nu s-au dovedit capabile sa distribuie banii din cauza lipsei reglementarilor in aceasta privinta.

Criteriile de distribuire a compensatiilor nu au fost stabilite, spune Galya Buchvarova, presedinte al Asociatiei Crescatorilor de Porci din Bulgaria.

Buchvarova precizeaza ca legea nu contine instructiuni despre cum trebuie sa se procedeze in cazul in care trebuie sa se acorde compensatii.

Drept consecinta, cu doua epidemii care afecteaza deja efectivele de porcine, fermierii se tem ca isi vor sacrifica animalele fara a primi compensatii.

Sub amenintarea gripei aviare panica din industrie creste pe zi ce trece.

O alta problema legata de legea veterinara este faptul ca, desi detaliaza conditiile de inchidere a intreprinderilor ce nu respecta standardele, nu prevede si modalitati de penalizare.

In practica, proprietarii adesea redeschid intreprinderile in ciuda interdictiilor.

Ministerul Agriculturii a recunoscut ca nu poate rezolva aceasta problema si a solicitat ajutorul Ministerului de Interne.

Intre timp, Parlamentul a adoptat un amendament la Legea Fermierilor, care reglementeaza infiintarea unei Agentii de Plati care sa distribuie fondurile UE pentru agricultura.

Totusi, problema nu este rezolvata inca, amendamentul prevazand ca, in afara de fondurile UE, si statul trebuie sa participe cu fonduri, insa Ministerul de Finante si-a declarat incapacitatea de a realiza acest lucru.

Lyubomir Datsov, ministru adjunct al Finantelor, a declarat ca aceste reglementari contravin angajamentelor asumate de Sofia fata de Fondul Monetar International privitoare la cheltuirea fondurilor guvernamentale.

In speranta unui raport de monitorizare favorabil, coalitia de guvernare a reusit sa convinga opozitia sa isi limiteze criticile la adresa situatiei actuale, pentru a nu alimenta o atmosfera de euro-scepticism.

„Cred ca este un lucru bun faptul ca legislatia necesara este adoptata cu asemenea succes,” spune Ventsislav Vurbanov, membru al Comitetului parlamentar pentru Agricultura si fost ministru al Agriculturii. „Facem tot ce putem pentru a pregati legislatia la timp”, a adaugat acesta.

Totusi acest optimism nu a reusit sa inlature indoielile populatiei referitoare la cum vor putea fermierii sa se adapteze la noua legislatie adoptata atat de rapid si in lipsa unui cadru aditional de care este nevoie in multe cazuri.

Tatyana Dimitrova este jurnalist la postul Radio Darik din Sofia si colaborator al BIRN. Traducere de Lucian Gavril