¿Cómo afecta la lucha contra la corrupción en la economía rumana?
Cómo los empresarios acaban con el mito de que la lucha contra la corrupción frena la economía: El efecto DNA. Increíble, pero verdadero. Se pueden ganar licitaciones del Estado de forma correcta, al mismo tiempo que el bloqueo institucional es falso.
La Fiscalía Anticorrupción (Dirección Nacional de Anticorrupción) asusta a los funcionarios, nadie firma ningún contrato, las licitaciones se bloquean – todos hemos oído en el último periodo este discurso. En los pasados años, esto lo divulgaban los delincuentes y sus aliados en los medios de comunicación. En el último periodo han aparecido también figuras con credibilidad que propagan en los medios públicos estas proclamas. ¿Qué dicen los empresarios, que deberían ser afectados por los efectos no deseados de la lucha anticorrupción? Siete representantes de unas compañías u organizaciones empresariales describen una realidad completamente opuesta: la lucha contra la corrupción ha abierto un mercado reservado hasta hace poco solo a la clientela política, ha parado la hemorragia de los presupuestos del Estado y ha hecho a los funcionarios públicos mucho más responsables.
Dan Danoiu es uno de los directores rumanos que han tenido contacto directo con los fiscales. No como imputado, sino cuando ha visto señales de amaño en una licitación y no ha aceptado resignarse. Ha completado él solo un volumen con documentación y apeló a las autoridades cuando vio cómo la competición en el mercado se distorsiona por la corrupción o, simplemente, por incompetencia.
¿El resultado? “He constatado muchas imprecisiones en las licitaciones y las he denunciado. Las autoridades contratantes han entrado en pánico por la DNA, por los fiscales, y esto ha llevado a una mejor colaboración con las empresas. Nuestros pasos junto a las autoridades se han concretizado, se han rescindido contratos incorrectos o ilegales”, declara a HotNews.ro Dan Danoiu, representante para Rumania de la empresa alemana Ludwig Pfeiffer, que desarrolla su actividad en el mercado de obra civil.
¿Hay también otras empresas en el sector que rechazan las prácticas incorrectas y se quejan a los fiscales? “Por desgracia, algunas empresas han comenzado a tener un comportamiento similar, no han denunciado, pero muchas veces se topan con el mismo problema que nosotros”, dice el empresario
¿Qué ocurre a nivel macroeconómico? ¿Cuál es el impacto de la DNA y de otras fiscalías sobre la economía? Dan Badin, tax partner Deloitte, dice que “la lucha anticorrupción y la lucha contra la evasión fiscal son dos caras de la misma moneda que luchan, a medio y largo plazo, para la instauración de la ley y de un Estado de Derecho. Desde el punto de vista de los presupuestos del Estado, la disminución de la corrupción lleva a la eficiencia del gasto público, y la disminución de la evasión fiscal lleva al crecimiento de ingresos, lo que tendrá como resultado el saneamiento y la sostenibilidad de las finanzas públicas. Desde el punto de vista de la economía privada, ambos impulsa una competencia correcta, conlleva la confianza en el medio económico y de inversión; de ahora en adelante los que hacen negocios de forma correcta no estarán desfavorecidos, es decir asistiremos a un crecimiento de la economía “blanca”. Para el ciudadano de a pie, significará más y mejores servicios públicos.
¿Cuáles son los sectores económicos en los que la lucha anticorrupción ha disminuido las distorsiones existentes?
“Los contratos con el Estado y las instituciones públicas representan el sector más afectado por la lucha anticorrupción, porque los contratos con destinatario conocido de antemano y portadores de “comisiones” probablemente se han reducido significativamente. Es importante que la nueva forma de trabajar llegue a ser normal y que no volvamos a los antiguos métodos de trabajo cuando la lucha anticorrupción baje su intensidad; los eventuales derrapes en el sistema de adquisiciones públicas deben prevenirse y combatirse de forma eficiente”, dice Badin.
¿Nos compadecemos de las víctimas de la lucha anticorrupción? ¿Quiénes son? “También hay perdedores en medio económico debido a la lucha anticorrupción y contra la evasión fiscal: los beneficiarios de los contratos públicos amañados y los evasores, pero, como es evidente, esto es de esperar, dice Dan Badin, que lleva la atención sobre los efectos no deseados:” Sin embargo, a corto plazo, existe un impacto negativo también sobre el medio empresarial correcto. Como por ejemplo, la atmósfera tensa de los medios de comunicación y la relación con las autoridades tiene un efecto negativo sobre las decisiones de inversión de un empresario, indiferentemente si se trata de abrir un nuevo negocio o de extender el que ya tiene. Más aún, en la lucha contra la evasión fiscal, muchas veces existe la tendencia de las autoridades fiscales de encontrar un camino fácil hacia el contribuyente buen-pagador, intentando sacar más de este mediante impuesto suplementarios, e incluso forzando la interpretación de la ley. Es de esperar que la mayoría de aspectos negativos se resuelvan a corto plazo, una vez que crucemos el cenit de esta lucha contra la ilegalidad. Los efectos, aun así, se pueden quedar para largo- como serian, por ejemplo, el caso de un contribuyente que deba pleitear unos cuantos años para obtener justicia sobre su correcto comportamiento en lo que concierne a la legislación fiscal”.
¿Pero existe un bloqueo real en la administración pública, en la atribución de contratos? “Este bloqueo existe y creo que, en estos tiempos en los que los valores se reajustan, una de las causas es el miedo de los funcionarios públicos a las consecuencias a nivel personal; por el momento están confundidos y necesitan tiempo para adaptar su sistema de trabajo y de valores. Otra causa del bloqueo, es la incompetencia de muchas personas que se encuentran en funciones públicas y esto ahora se nota más- y espero no ofender a las personas correctas y competentes con esta afirmación” dice Badin.
El restablecimiento de los valores del sistema público lo ha constatado otro empresario local. “El efecto de la DNA. Increíble, pero cierto. Se puede ganar una licitación con el Estado de forma correcta”, escribió recientemente en Twitter, el jefe de la compañía digital ThinkDigital, Dragos Stanca, tras ganar una licitación ANCOM para una campaña de información.
Hace unos meses, cuando Mediafax entró en insolvencia, la investigación sobre evasión fiscal del grupo de Adrian Sarbu tomaba proporciones, pero en otros medios hablaban sobre problemas financieros, el mismo Stanca escribía en su propio blog sobre “la insolvencia de la democracia”, apreciando: “los medios de comunicación, como negocio, son cada vez más dependientes de la buena disposición del Estado. No es hipocresía: no pasa solo por culpa del “sistema” – sino de los principales actores de los medios en el último decenio (propietarios, directores, ejecutivos – y no me excluyo completamente de ellos, aunque vivimos años mejores que cuando me retiré de la dirección de las compañías de prensa con las que he trabajado)
Ionut Dumitru, presidente del Consejo Fiscal y economista jefe de Raiffeisen Bank, ve en la lucha anticorrupción “efectos positivos, muy positivos para la economía”. Dumitru enumera la eliminación de elementos distorsionantes en el mercado y la eficiencia de las inversiones públicas: “Si miramos las cifras, en los últimos diez años, Rumania ha tenido inversiones públicas muy grandes, pero ineficientes, y una causa era la corrupción. Mediante la lucha contra la corrupción se va a aumentar la eficiencia, y acabar con las redes corruptas significa que las empresas correctas tendrán acceso a este mercado”.
¿Qué dice un representante de los jóvenes empresarios, que ha podido ver esto desde su cargo de ministro? Florian Jianu, presidente del Patronato de Jóvenes Empresarios de Rumania (PTIR) y ministro de PYMEs en 2014, enumera los beneficios de la lucha contra la corrupción para el medio económico:
-Un medio de competencia sano: en todos los sectores en los que el Estado es contratante vamos a asistir a una eliminación de las distorsiones y de la eliminación de empresas “de la casa”
-Un medio basado en la eficiencia
-Un medio económico en el que priman las reglas.
Jianu ve también las desventajas de la cruzada contra los corruptos: “El hecho de que cierren las empresas y se pierdan empleos no beneficia a la sociedad, el hecho de que algunas veces no se distinga entre víctimas colaterales y los culpables, también representa una problema. Los que hacen cumplir la ley deberán juzgar con discernimiento sobre los diversos métodos aplicados porque tienen repercusión sobre los empleados y sus familias.
¿Los bloqueos en la administración? Florin Janu tiene su propia experiencia: “en el mandato de ministro, sabiendo que hago las cosas bien, no he sentido, en ningún momento miedo. No creo que se deba tener miedo si no hay nada que esconder o intenciones que nada tienen que ver con el cargo para el que has sido investido en el sector público que está pagado con la contribución de cada ciudadano de este país. El mismo comportamiento lo tienen también las personas subordinadas ya que las órdenes vienen siempre de los dirigentes”.
Radu Merica, presidente de la Cámara de comercio Romano- Alemana, ve los resultados palpables de la lucha contra la corrupción: “Un efecto inmediato al aluvión de arrestos es el hecho de que determinados responsables de adquisiciones públicas han repensado el modo de formular los procedimientos de forma que vamos a poder hablar en un momento dado de competencia seria y de atribuciones correctas de los contratos públicos”. Él denuncia el profundo efecto negativo de la corrupción sobre el medio empresarial: “La corrupción afecta profundamente a la competencia, disminuye la capacidad de desarrollar empresas competitivas, sin –conexiones políticas- , que favorecen a determinadas empresas que no son conocidas por su efectividad, sino por aprovecharse de las debilidades de las instituciones y de la legislación para la atribución de contratos con dinero público o del dinero de las empresas estatales. Para tener una economía sana cada empresa debe tener oportunidad de competir en condiciones de igualdad a cualquier contrato público”.
Que hay de cierto sobre los bloqueos en la administración pública invocados por los que creen que se debe a excesos de la DNA, Radu Merica es contundente: “Si cualquier funcionario se queja de que no puede tomar una decisión por miedo a los fiscales, es decir una decisión de –oportuna- podría interpretarse por parte de los investigadores como un perjuicio, entonces solo existe una solución: este funcionario deberá dimitir porque no hace frente a la posición que ocupa. Este bloqueo institucional es un miedo falso, más en Rumania donde tenemos abundancia de leyes, ordenes, ordenes de ministros que regulan la actividad de los ordenantes de créditos. Mi experiencia de un año como directivo en una empresa estatal (Compañía de Aeropuertos de Bucarest- n.red.) me ha demostrado que puedes dirigir una sociedad, puedes asumir decisiones sin miedo a ser investigado por corrupción. Lo importante es una buena comunicación y mucha transparencia en cualquier decisión administrativa, adquisición publica, atribución de un contrato etc.”.
¿Cómo se ve la lucha anticorrupción en el sector publicitario? ¿Se ha convertido en una marca del país la lucha contra las infracciones de cuello blanco? El director general del grupo de comunicación McCann WorldGroup Romania, Bogdan Enoiu, dice en una entrevista que publicará HotNews próximamente que la ofensiva anticorrupción „es necesaria. Mejor tarde que nunca- debería haber pasado antes, no haber llegado a lo que ahora ocurre”. Según Enoiu, el rol de esta campaña es “primero parar la hemorragia de los presupuestos estatales. Cuanto más dinero se utilice reflexivamente – salarios mayores para profesores y doctores, porque son los más importantes de este país- con más se ayuda a todos, implícitamente también el medio empresarial. Porque la gente tendrá más dinero para consumir. Todo está conectado. Y todo debe comenzar parando la hemorragia del presupuesto estatal, cada céntimo, debe utilizarse, con gran reflexión, para que no sea sustraído”.
Según Enoiu, “es normal” que se hable de la lucha anticorrupción como una marca para Rumania, pero “se deben evitar los extremos, porque no seremos creíbles. Cuando han pasado años en los que no se ha hecho nada y en un solo año se pasa a todos por la guillotina- y no te llamas Robespierre… (…) Las medidas anticorrupción tan necesarias son muy visibles, también a nivel internacional, también ellos se han preguntado –que está pasando allí-. Día a día tenemos uno o dos imputados. Significa que la desgracia ha llegado a tal nivel que necesitamos tener 1-2-3 por día. No está bien, ¿Por qué hemos llegado a este estado?- esto es lo que queda. Porque una cruzada anticorrupción claramente desalienta la corrupción, pero si se hubiese hecho esto hace mucho se podría haber salvado mucho dinero del presupuesto”.
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