Pregatirea pentru aderarea la Schengen: Romania si-a facut temele, dar nu de nota 10. Sunt probleme cu Sistemul de Informatii Schengen si cu frontierele aeriene

Romania si-a facut temele pentru aderarea la spatiul Schengen, dar nu de nota 10, e concluzia unui raport al Centrului Roman pentru Politici Europene. Daca 10 e nota de trecere, nu vom lua examenul. Bucurestiul a mizat pe indulgenta, la fel ca la aderarea la UE, dar contextul politic actual ne e defavorabil.

Studiul a evaluat masurile din planul national de actiune din 2009, intrucat cele stabilite pentru 2010 nu au fost facute publice. Prin urmare, din 31 de masuri, doar 4 sunt „mai degraba neindeplinite”, restul fiind indeplinite.

Cum era de asteptat, studiul indica niste chestiuni tehnice si unele politice sensibile. Cele politice sunt, fireste, existenta monitorizarii asupra justitiei si problema integrarii tiganilor.

Cele tehnice tin de Sistemul de Informatii Schengen (SIS) si de granitele aeriene. In privinta primului, operationalizarea sa nu va fi terminata pana la temenul stabilit si in forma convenita initial, prin urmare Romania a propus drept alternativa solutia SISone4ALL pentru conectarea la sistemul central SIS. In acest moment nu exista o confirmare asupra faptului ca alternativa propusa va fi sau nu acceptata, arata studiul.

In privinta granitelor aeriene, aeroporturile din Bucuresti – Henri Coanda – si Timisoara – Traian Vuia – vor fi reevaluate in perioada 15-17 noiembrie 2010. Reevaluarea este recomandata doar in domeniile in care evaluatorii internationali nu sunt multumiti de stadiul masurilor implementate, reaminteste studiul CRPE.

In contextul politic actual, Consiliul European ar putea fi foarte atent la capitolele neindeplinite si mai exigent cu Romania decat in cazul aderarii la UE in 2007, este concluzia studiului.

Exista si cateva recomandari facute de CRPE, atat Romaniei, cat si Consiliului European.

UE think tank-ul romanesc ii recomanda:

• evaluarea celor doua tari candidate la Schengen pe baza dezvoltarii capacitatilor tehnice
• necorelarea procesului aderarii la Schengen cu alte teme adiacente (MCV sau problema integrarii tiganilor)
• publicarea rapoartelor vizitelor de monitorizare, pentru ca informatiile sa le fie accesibile cetatenilor celor doua tari interesate

Romaniei i se recomanda la randul ei:

• indeplinirea tuturor conditionalitatilor tehnice, pentru a nu lasa loc „notelor politice”
• aplicarea cu strictete a tuturor recomandarilor primite in urma misiunilor de evaluare; Romania nu trebuie doar sa raporteze indeplinirea acelor masuri, ci sa le indeplineasca efectiv, atrage atentia studiul
• transparentizarea procesului de aderare la Schengen, o mai buna comunicare a MAI
• deblocarea rapida a posturilor in institutiile in care comisiile de evaluare ale UE fac recomandari asupra necesitatii cresterii capacitatii administrative si de control
• asigurarea resurselor necesare (din surse bugetare) pentru a satisface recomandarile ce urmeaza fiecareia dintre vizitele de evaluare
• MAI si STS sa se concentreze pe finalizarea la timp a proiectelor finantate din Facilitatea Schengen aflate in derulare si efectuarea tuturor platilor in graficul stabilit pentru ca ele sa fie decontabile

Prin Facilitatea Schengen, Romania are la dispozitie 602,4 milioane de euro, dintre care au fost contractate 362,4 milioane de euro. Platile facute pana in septembrie 2010 sunt de 154 de milioane, iar necheltuite sunt 240 de milioane de euro.

Cat de pregatita e Bulgaria?

Pe de alta parte, un studiu mai degraba cantitativ al Open Society Institute de la Sofia demonstreaza faptul ca Bulgaria se afla, in mare, in grafic cu masurile tehnice care trebuie indeplinite pentru aderarea la spatiul Schengen. Evaluarea a fost facuta pana in 31 august 2010.

Inventarierea masurilor din planul national de actiune arata ca din 48 de masuri, doar 5 sunt neindeplinite. Mai mult, patru dintre ele care au legatura cu Sistemul de Informatii Schengen (SIS) au fost puse in practica in avans, desi mai este timp pana la termenul limita.

Bulgarii au probleme in implementarea masurilor care tin de vize. Potrivit expertilor care au intocmit studiul, intarzierile sau indeplinirea masurilor nepuse in practica inca pot fi recuperate pana la sfarsitul anului, astfel incat Bulgaria sa fie pregatita pentru derarea la Schengen in martie 2011.

In septembrie, in contextul scandalului privind expulzarea tiganilor din Franta si a incercarilor politicienilor francezi sa coreleze aderarea la Schengen cu problema privind integrarea tiganilor in Romania, premierul bulgar Boiko Borisov sugera ca Bulgaria sa fie disociata de Romania in privinta aderarii la spatiul Schengen.

Intr-un interviu pentru televiziuniea publica bulgara, Borisov a aratat ca Bulgaria nu are problema Romaniei cu tiganii si ca asocierea celor doua tari nu este de dorit, subliniind si faptul ca – desi erau expulzati si tigani bulgari – intre Bulgaria si Franta nu exista nicio polemica.

„Multe tari au interesul ca noi sa fim in tandem cu Romania dar, in acest caz, nu suntem. Bulgaria are calea sa, respecta strict angajamentele si speram sa intram in Schengen spre mijlocul anului viitor”, a spus premierul bulgar.