Primarul general al Capitalei, Nicușor Dan, a fost obligat de judecători să elibereze autorizație de construcție pentru Clinica Sanador pe 11 octombrie 2023, însă edilul nu s-a conformat sentinței definitive pronunțate de Curtea de Apel București, arată datele din dosarele aflate pe rolul instanței, consultate de HotNews.ro. Pentru că nu a aplicat decizia instanței, el a fost sancționat cu o amendă în cuantum de 20 % din salariu minim brut pe economie pe zi de întârziere, potrivit sentinței definitive pronunțată de aceeași instanță pe 5 iunie 2024.

• Primarul General al Capitalei și-a justificat refuzul în fața instanței, susținând că eliberarea autorizației de construcție nu era de competența Primăriei Generale, ci a Primăriei Sectorului 1. Apărarea nu a fost acceptată de judecători.

Nicușor Dan a recunoscut în cadrul dezbaterii electorale de la Antena 3, de miercuri seara, că a semnat autorizația privind construirea unei clinici oncologice private pentru copii, în București. Răspunsul a venit la insistențele lui Crin Antonescu care l-a acuzat pe primarul general al că a întârziat acordarea autorizației, deși acea clinică avea decizie judecătorească „de doi ani”. „De câteva luni”, a răspuns Nicușor Dan, contrându-l.

Joi dimineață, Nicușor Dan a reacționat pe Facebool pe aceeași subiect, acuzând că Sanador „a abuzat în modul în care a construit, într-o zonă supraaglomerată a Bucureștiului, iar acum vrea să abuzeze și mai mult”.

HotNews.ro vă prezintă cronologia proceselor dintre Sanador și primarul general al Capitalei:

Începutul procesului

Cele două părți au ajuns în instanță pe 13 iulie 2022. Atunci, Sanador l-a dat în judecată pe Nicușor Dan, reprezentanții clinicii medicale solicitând anularea adresei emise de edil pe 20 februarie 2022, prin care Nicușor Dan refuza emiterea autorizației de construcție. Procesul s-a judecat la Tribunalul București.

Reprezentanții clinicii Sanador au prezentat judecătorilor un răspuns primit de la Inspectoratul de Stat in Construcţii în care era detaliat circuitul autorizației solicitate. Aceasta se blocase la primarul general, după ce documentul a fost semnat de arhitectul șef și de celelalte structuri din cadrul primăriei.

Cum a justificat Nicușor Dan refuzul în instanță

În întâmpinarea depusă la Tribunalul București, Nicușor Dan a solicitat respingerea cererii forumlate de Sanador, explicând de ce nu a eliberat autorizația de construcție.,

„Nu este vorba despre un refuz nejustificat sau de nesoluţionarea unei cereri, întrucât prin actul a cărui anulare se solicită i s-au indicat motivele pentru care nu poate fi soluţionată favorabil cererea. Prevederile art. 243 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, care se referă la contrasemnarea dispoziţiilor primarului general de către secretarul general, nu sunt aplicabile în prezenta cauză, în condiţiile în care actul contestat nu constituie o astfel de dispoziţie a primarului general şi nu poartă denumirea de „dispoziţie” a primarului general.

Actul contestat nu este un act care să implice verificarea şi certificarea de către compartimentele de specialitate şi semnarea de către secretarul general şi arhitectul-şef. Prevederile art.155 alin. (5) lit. g) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ se aplică doar în cazul emiterii avizelor, acordurilor şi autorizaţiilor, iar actul contestat nu este nici aviz, nici acord şi nici autorizaţie”, a explicat primarul general în întâmpinare.

Nicușor Dan a insistat că actul contestat- adresa prin care se comunica refuzul eliberării autorizației- nu este un certificat de urbanism sau o autorizaţie de construire/desfiinţare. În plus, sublinia că în respectiva adresă explica refuzul:

„Întrucât PUZ nu reglementează imobilul în cauză, documentaţia de urbanism aplicabilă este Planul Urbanistic General, care îl încadrează în zona CA2. Întrucât proiectul propus nu respectă prevederile regulamentului de urbanism al zonei CA2 aferent Planului Urbanistic General cel puţin în privinţa retragerilor laterale, nu poate fi soluţionată favorabil cererea”.

Deciziile judecătorilor

Pe 14 noiembrie 2022, Tribunalul București a dat câștig de cauză celor de la Sanador. Instanța a anulat adresa emisă de primarul general în luna februarie și l-au obligat să emită autorizația de construcție. Judecătorul a motivat că „refuzul de emitere a autorizaţiei de construire este neîntemeiat, ceea ce reprezintă în fapt un refuz nejustificat de eliberare a autorizaţiei de construire, deşi reclamanta a făcut dovada îndeplinirii condiţiilor legale pentru aceasta”.

Nicușor Dan a contestat decizia. Pe 11 octombrie 2023, Curtea de Apel București i-a respins recursul, decizia rămânând definitivă.

O săptămână mai târziu de la verdictul definitiv al instanței, pe 18 octombrie 2023, reprezentanții Sanador au înaintat o nouă adresă primarului general, în vederea eliberarii autorizatiei de construire. Pe 17 noiembrie 2023, transmite un nou refuz celor de la Sanador.

”În accepțiunea paratului, cererea de emitere a autorizației de construire nu poate fi soluționată favorabil, întelegand să o îndrume către Primaria Sectorul 1 Bucuresti în vederea obținerii Autorizației de construire”, se arată în hotărârea Tribunalului București.

Al doilea proces

În fața unui nou refuz, având în vedere că aveau o decizie definitivă a instanței favorabilă, Sanador s-a adresat din nou judecătorilor.

Pe 29 noiembrie 2023, reprezentanții clinicii au cerut Tribunalului București amendarea lui nicușor Dan pentru neexecutarea sentinței, si obligarea acestuia la achitarea unei penalități de 1.000 lei / zi întârziere pentru un termen de 3 luni.

Pe 29 ianuarie 2024, tribunalul admite cererea și decide amendare lui Nicușor Dan.

„Dispune aplicarea unei amenzi de 20 % din salariu minim brut pe economie pe zi de întârziere, care se face venit la bugetul de stat, în sarcina pârâtului Primarul General al Municipiului Bucureşti. Acordă reclamantei penalităţi în cuantum de 100 lei stabilită pe zi de întârziere, până la executarea obligaţiei prevăzută în sentinţa civilă nr. 5936 din 14.11.2022 pronunţată de Tribunalul Bucureşti în dosar nr. 19018/3/2022, definitivă prin decizia nr. 2154 din 11.10.2023 pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, pentru un termen de 3 luni, socotit de la data comunicării hotărârii privind stabilirea amenzii”, se arată în hotărârea instanței.

În fața judecătorilor, primarul general a susținut „nu are competenţă în emiterea autorizaţiei de construire la care a fost obligat prin titlul executoriu”.

„Și în ipoteza în care există o hotărâre definitivă prin care instanţa de judecată a obligat Primarul General la emiterea unui act administrativ, primează emiterea în condiţii de legalitate a acestui act administrativ în vederea respectării principiului constituţional al legalităţii, precum şi al principiului legalităţii ce guvernează activitatea autorităţilor publice. Având în vedere că Primarul General nu are competenţă în emiterea acestei autorizaţii de construire, titlul executoriu nu poate fi pus în executare, respectarea legii în materie de competenţă în emiterea actelor administrative neputând fi considerată o conduită culpabilă”, s-a apărat Nicușor Dan în fața judecătorilor.

Ce a spus instanța

Judecătorii nu au primit argumentele primarului, instanța precizând că în cazul de față nu poate se invoca lipsa competenței legale în emiterea actului administrativ, în primul rând, pentru că, în cadrul în dosarul de fond Nicușor Dan a avut calitatea de pârât și în sarcina lui s-a stabilit obligația emiterii autorizației de construire.

Tribunalul a mai reținut că, potrivit chiar certificatului de urbanism emis clinicii Sanador pe 18 noiembrie 2019, „obiectul lucrărilor de construcții este reprezentat de extindere clădire servicii medicale în regim de înălțime 2S+P+5E+6E (cu monument istoric încorporat, în regim de înălțime Sp+P+M), cu un corp nou de construcție de servicii medicale și birouri, în regim de înălțime S+P+6E, conform PUZ aprobat”.

Nicușor Dan a contestat decizia Tribunalului București, însă pe 5 iunie 2024, Curtea de Apel i-a respins recurs, iar sancțiunea a rămas definitivă.

De atunci au început să fie calculate penalitățile pe care primarul general va trebui să le achite clinicii Sanador pentru întârziere. Până pe 30 aprilie, când Nicușor Dan a semnat autorizația, așa cum a afirmat în cadrul dezbaterii electorale, au trecut 329 de zile.