Peste 650 de euro pe o singură ședință pentru unii membri în autorități teritoriale de ordine publică. Guvernul le taie indemnizațiile primite ca „recompensă politică”

Guvernul va elimina plata indemnizațiilor de ședință la care au dreptul membrii autorității teritoriale de ordine publică (ATOP), măsură care va reduce cheltuielile de personal ale bugetelor locale cu peste 21,9 milioane pe an. „Mulți membri sunt consilieri județeni sau persoane cu funcții deja remunerate în alte instituții publice, iar prezența lor în ATOP este văzută ca o recompensă politică, nu ca o necesitate administrativă”, se arată în proiectul de act normativ, aflat pe agenda ședinței de joi a Guvernului.

Actul normativ, inițiat de Ministerul Dezvoltării, este prevăzut a intra în vigoare începând cu data de 1 august 2025.

În unele județe, un membru ATOP primea 3.285 lei net pentru o singură ședință lunară

Potrivit Legii nr. 218/2002 privind organizarea și funcționarea Poliției Române, Autoritatea teritorială de ordine publică (APOT) este un organism cu rol consultativ, fără personalitate juridică, care se organizează și funcționează la nivelul municipiului București și al fiecărui județ, a cărui activitate se desfășoară în interesul comunității, în scopul asigurării bunei desfășurări și sporirii eficienței serviciului polițienesc din unitatea administrativ teritorială în care funcționează.

Majoritatea consiliilor județene au stabilit prin actele administrative proprii indemnizații pentru membrii ATOP în cuantumuri între 5% și 10% din indemnizația lunară a președintelui consiliului județean.

Astfel, prin participarea membrilor ATOP (al căror număr variază între 15-16 persoane) la ședințele trimestriale, în plen, și la ședințele lunare ale comisiilor organizate în cadrul ATOP sunt efectuate cheltuieli însemnate de la bugetele locale care nu sunt proporționale cu nevoile privind dezvoltarea comunităților locale.

În acest sens, principalele critici privind valoarea și eficiența indemnizațiilor acordate membrilor ATOP se referă la:

a) valoarea disproporționată a indemnizațiilor:

• în unele județe, indemnizațiile pentru membrii ATOP sunt foarte mari comparativ cu activitatea depusă. De exemplu, în unele județe, un membru ATOP primea 3.285 lei net pentru o singură ședință lunară, ceea ce ducea la un fond lunar de 50.000 lei și un buget anual de 600.000 lei pentru această structură, sume considerate enorme în raport cu indicatorii economici ai județului;
• diferențele între județe sunt semnificative: în unele locuri indemnizația este de 400-500 lei, iar în altele depășește 2.000 lei, fără un criteriu unitar de stabilire a valorii;

b) eficiență scăzută și rol consultativ formal:

• ATOP are un rol pur consultativ, fără putere de decizie sau impact direct asupra siguranței publice, iar activitatea practică se rezumă adesea la citirea unor rapoarte și discuții formale care nu produc rezultate concrete pentru comunitate;
• față de membrii ATOP există suspiciunea că desfășoară o activitate mai mult formală;

c) lipsa transparenței și a justificării cheltuielilor:

• nu există o raportare clară și transparentă a activității ATOP, iar justificarea pentru sumele plătite este adesea insuficientă sau inexistentă;
• mulți membri sunt consilieri județeni sau persoane cu funcții deja remunerate în alte instituții publice, iar prezența lor în ATOP este văzută ca o recompensă politică, nu ca o necesitate administrativă;

d) reacții și măsuri de reducere a indemnizațiilor:

• criticile publice au dus, în unele județe, la reducerea drastică a indemnizațiilor (de exemplu, în unele județe, de la 3.300 lei la 500-1.000 lei pe lună), cu argumentul că banii economisiți pot fi folosiți mai eficient în alte domenii de interes public.

Ce reduceri de cheltuieli spune Guvernul că vor fi făcute la bugetele locale

Prin adoptarea prezentului proiect se va obține o reducere semnificativă a cheltuielilor de la nivelul administrației publice locale.

Cheltuielile de personal ale bugetelor locale se vor reduce anual cu o valoare estimată de 21.932.000 lei ca urmare a eliminării indemnizațiilor pentru membrii ATOP.

Valoarea estimată este calculată pentru un număr de 15 membri ai ATOP care participă la 4 ședințe trimestriale și la 12 ședințe de comisie anual (o ședință de comisie/lună) pentru care beneficiază de o indemnizație de 10% din indemnizația președintelui de consiliu județean sau a primarului general al Municipiului București.

Pentru anul 2025, cheltuielile de personal ale bugetelor locale se vor reduce cu o valoare estimată de 6.854.000 lei, având în vedere faptul că proiectul de act normativ este prevăzut a intra în vigoare începând cu data de 1 august 2025.