Codul fiscal incalca un Acord incheiat cu Comisia Europeana

Codul fiscal incalca acorduri internationale prin taxarea finantarilor europene. In 1991, Romania incheia cu reprezentantul de atunci al Comisiei Europene un acord prin care reglementa plata TVA in cazul anumitor finantari europene.

Dorian Filote, director executiv al Asociatiei Nationala a Birourilor de Consiliere pentru Cetateni (ANBCC), a sesizat contradictia dintre doua acte normative: un acord international si actualul Cod fiscal.

„Ce se intampla cu TVA pe fondurile de pre-aderare dupa 1 ianuarie 2007?”

Aceasta este intrebarea pe care ANBCC a adresat-o Ministrului Finantelor Publice, Sebastian Vladescu in data de 20 decembrie 2006 (pentru textul scrisorii, click aici!) si Primului Ministru, Calin Popescu Tariceanu in data de 30 ianuarie 2007

(pentru textul scrisorii, click aici! “Srisoare catre Premier.pdf).

Fondul problemei sesizate de ANBCC

Romania este membra a Uniunii Europene de la 1 ianuarie 2007. Totusi, fondurile de pre-aderare nu se termina o data cu intrarea Romaniei in comunitatea europeana.

Programul PHARE pentru Societate Civila va mai oferi, pana in 2008, inca doua linii de finantare pentru sectorul ne-guvernamental romanesc: PHARE 2005 si PHARE 2006.

In baza Acordului Cadru semnat la Bucuresti, in 12 martie 1991, de catre Ministrul de Finante, Eugen Dijmarescu si vicepresedintele Comisiei Europene, Frans Andriessen, taxa pe valoarea adaugata (TVA) nu se aplica TVA la finantarile europene.

In anexa A din Acordul Cadru, Conditii Generale privind memorandum-urile de finantare, art. 13, alin.

3 noteaza: „Contractele pentru livrari sau servicii oferite de firme externe sau romanesti, finantate din Finantarea gratuita a CEE, nu vor fi supuse in statul Beneficiarului platii TVA, timbrului fiscal sau taxelor de inregistrare ori altor impuneri fiscale avand efect similar, indiferent daca aceste taxe exista sau urmeaza sa fie instituite”.

Vechiul Cod fiscal respecta Acordul

In conformitate cu vechiul Cod Fiscal, adoptat in data de 22.12.2003, statul roman permitea beneficiarilor de finantare PHARE sa obtina scutirea de la plata TVA sau sa-si recupereze TVA cheltuit pe proiecte, pe baza dosarelor depuse trimestrial si in urma controalelor Administratiei Financiare. Acest lucru se putea face in baza art. 143, alin. 1, lit. i) si 2) din Legea nr. 571/2003 privind Codul Fiscal.

Art.143, alin. 1: (1) Sunt scutite de taxa pe valoarea adaugata:

lit. i): „Livrarile de bunuri si prestarile de servicii finantate din ajutoare sau imprumuturi nerambursabile acordate de catre guverne straine, de organisme internationale si de organizatii nonprofit si de caritate din strainatate si din tara, inclusiv din donatii ale persoanelor fizice.”

Alin.2): Prin norme se stabilesc, acolo unde este cazul, documentele necesare pentru a justifica scutirea de taxa pe valoarea adaugata pentru operatiunile prevazute la alin. (1) si, dupa caz, procedura si conditiile care trebuie indeplinite pentru aplicarea scutirii de taxa pe valoarea adaugata. (Normele Metodologice de aplicare a prevederilor titlului IX din Codul fiscal, aprobate prin H.G. nr. 44/2004)

Noul Cod Fiscal adoptat in 17.07.2006 prin legea 343/2006 ignora in totalitate problema TVA pentru beneficiarii fondurilor de pre-aderare.

Doar Capitolul IX – Operatiuni de interes general scutite de taxa mentioneaza in art. 141, alin. 1, lit.

i) – j) ca scutite de taxa „prestarile de servicii si/sau livrarile de bunuri strans legate de asistenta si/sau protectia sociala, efectuate de institutiile publice sau de alte entitati recunoscute ca avand caracter social” si „prestarile de servicii si/sau livrarile de bunuri strans legate de protectia copiilor si a tinerilor, efectuate de institutiile publice sau de alte entitati recunoscute ca avand caracter social”

In normele metodologice de aplicare modificate si completate prin Hot.

1861/2006, entitatile care cad sub incidenta articolului sus-mentionat sunt: „centrele-pilot pentru tineri cu handicap, casele de copii, centrele de recuperare si reabilitare pentru minori cu handicap, caminele de batrani si de pensionari, centrele de integrare prin terapie ocupationala, centrele de plasament autorizate sa desfasoare activitati de asistenta sociala si alte organisme care au ca

obiect de activitate asigurarea supravegherii, intretinerii sau educarii tinerilor”.

Intrebare: ONG-urile, beneficiare (PHARE 2004) sau viitoare beneficiare (PHARE 2005 si PHARE 2006), pot sa-si recupereze sau nu cheltuielile de TVA?

Nici ministerul, nici guvernul nu raspund

Incercarile ANBCC de a primi o clarificare de la institutiile abilitate au ramas fara raspuns.