Noua lege a integrității, din nou în dezbatere după decizia CCR: propunerea USR de desecretizare a averilor

Noua lege a Agenției Naționale de Integritate (ANI) a revenit în dezbaterea parlamentarilor după ce prevederile referitoare la transparența declarațiilor de avere ale demnitarilor nu au trecut de filtrul Curții Constituționale.

O nouă pauză pentru negocieri între partide

După pauză, președintele comisiei juridice de la Camera Deputaților a anunțat o nouă pauză în care deputații vor negocia un amendament comun: 

„Am convenit ca reprez grupurilor parlamentare să poarte discuții pe amendament și să găsească forma care nu poate fi afectată constituțional și acea formă să fie asumată chiar și de comisia juridică dacă suntem de acord”, a declarat Bogdan Ciucă imediat ce ședința a fost reluată. 

Apoi, a intervenit președintele ANI, Bogdan Sticlosu, care a spus că e de acord cu publicarea unor date din declarațiile de avere și de interese care sunt depuse de demnitari: 

„Am analizat accesul la cerere (n.red – la declarațiile de avere și de interese), un astfel de exemplu este în Portugalia. Dar și o altă declarație de interese financiare, cu un alt nume, prin care încercăm să atingem interesul public printr-un astfel de document. Cu mențiunea că va să analizăm foarte bine, astfel încât datele să respecte rigorile constituționale și să satisfacă interesul public”. 

Astăzi, și PSD a depus un amendament care elimină declarația de interese financiare cu totul din lege.  În paralel, exista și amendamentul USR care prevede că Agenția Națională de Integritate va publica „fișe privind interesele relevante pentru exercitarea funcției” într-un termen de 60 de zile de la data la care demnitarii depun declarațiile de avere și de interese. 

În timpul dezbaterilor pe acest amendament, liderul deputaților PNL, Gabriel Andronache, a cerut câteva minute de consultări cu liderii de grupuri pentru că „e clar că amendamentul nu o să treacă”: 

„Este evident că nu o să treacă, cred că e mai bine să nu ajungem la momentul supunerii la vot, este clar din pozițiile partidelor parlamentare, dacă amendamentul PSD va fi votat primul”, a mai spus Andronache. 

Scandal pentru că președintele n-a numărat toate voturile

A ieșit din nou scandal la momentul votului, președintele comisiei, Bogdan Ciucă a cerut să ridice mâna cei care sunt „împotriva eliminării amendamentului”. Ciucă a numărat doar voturile împotrivă, nu și abținerile, voturile „pentru” și nici deputații care au ales să nu voteze. Radu Marinescu, fostul ministru PSD al Justiției, a explicat că cei care nu s-au pronunțat, nu au votat împotrivă, ar fi, de fapt, «pentru»”. 

„Acum nu mai avem voie să vedem cine este «pentru»? De ce nu avem voie? Și de ce nu spuneți altfel? Haideți să vedem cine nu votează, să fie abținere”, a spus Alexandru Dimitriu, deputat USR. 

Ariadna Cîrligeanu, de la AUR, a cerut reluarea procedurii de vot.  Ciucă, președintele comisiei, a răspuns că „procedura de vot nu poate fi reluată. S-a consumat deja. Dacă nu vă abțineți explicit, considerăm că sunteți pentru”. 

„Ați luat 10 oameni care nu au zis nimic și ați spus că sunteți pentru. Mă întreb când votează cetățenii pentru PSD, îi puneți și pe aceea care nu votează deloc?”, a adăugat Dimitriu de la USR. 

Președintele Ciucă a cerut o pauză de 10 minute „pentru clarificare”. El spunea că e mai bine să elimine de tot amendamentul, decât să introducă o nouă formă de publicare a declarațiilor care riscă să fie neconstituțională. 

***

Deputații dezbat luni amendamentele care să pună actul normativ în concordanță cu decizia CCR.

USR a propus o fişă publică pentru fiecare demnitar, care să respecte limitele stabilite de CCR, dar să permită în continuare cetăţenilor şi presei să vadă informaţii esenţiale despre interesele financiare ale celor aflaţi în funcţii publice.

Potrivit USR, fişa ar urma să cuprindă, între altele, firmele în care demnitarul are interese, contractele acestora cu statul, funcţiile deţinute în alte organizaţii sau partide, precum şi ordinul de mărime al averii şi al datoriilor.

„Încercăm să salvăm transparenţa care a fost ghilotinată de CCR. Presa a reuşit în nenumărate rânduri să scoată la iveală nereguli grave pornind tocmai de la declaraţiile de avere. O lege a integrităţii fără transparenţă nu este o lege a integrităţii”, a declarat, citat de news.ro, deputatul USR Alexandru Dimitriu.

Dimitriu a explicat că această fişă, de exemplu, nu va mai conţine terenuri individualizate, ci va conţine valoarea totală a imobilelor în praguri, valoarea totală a imobilelor în praguri.

„Pe noi nu ne interesează ce bunuri efective au, ci ne interesează o diferenţă de la an la an, care trebuie să fie justificabilă de modalitatea în care ai avut veniturile. Deci asta ne interesează în principal. Iar în ceea ce priveşte partea de interese şi declaraţie de interese, acolo am pus în praguri participaţiile la diverse companii, dacă ele există, 5, 20, respectiv 50%, aceste praguri reprezentând totodată în legislaţie praguri în funcţie de care ai nişte drepturi suplimentare ca acţionar. La 50% plus 1 ai drept de decizie 100%, deci ai un interes foarte mare, la 20% ai posibilitatea să faci anumite majorări sau nu, la 5% poţi, de exemplu, să convoci AGA-uri. Deci sunt nişte praguri pe care le-am identificat, ele pot să fie discutate în cadrul comisiei şi să ajungem la orice compromis”, a subliniat Dimitriu. 

Curtea Constituțională a respins declarația de interese financiare, o combinație între cea de avere și cea de interese, a fost o formulă de compromis convenită de PSD, PNL și USR, care a stabilit că declarațiile nu trebuie să includă bunurile și veniturile soților. 

Ce a decis CCR în ședința din 17 august, referitor la noua lege a ANI:

• Amendamentul PSD declarat constituțional, cu majoritatea voturilor celor 9 judecători CCR: „În cazul persoanelor față de care, până la data intrării în vigoare a prezentei legi, s-a constatat în mod definitiv starea de incompatibilitate sau de conflict de interese și pentru care nu s-a împlinit termenul de 3 ani aferent interdicției prevăzute de lege, calculate de la data rămânerii definitive a raportului de evaluare respective a hotărârii judecătorești, le încetează de drept funcția, demnitate publică ori mandatul, la 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi”.

• Amendamentul AUR declarat neconstituțional de CCR: „Soțul, soția sau persoana care are relații asemănătoare cu acelora dintre soți cu Președintele României, cu deputații, cu senatorii, cu prim-ministrul, cu membrii Guvernului, cu președinții de Consilii Județene, cu șeful cancelariei prim-ministrului, cu secretarii de stat, cu secretarii generali adjuncți ai Guvernului, cu subsecretarii de stat, precum si cu asimilații acestora din cadrul Guvernului, ministerelor și altor organe centrale de specialitate subordonate Guvernului sau ministerelor, cu consilierii de stat din cadrul Cancelariei Prim-ministrului, are obligația de a completa și depune declarațiile de avere și declarațiile de interese”. Curtea Constituțională a decis în unanimitate că este neconstituțională sintagma: „Persoana care are relații asemănătoare celor dintre soți”.

• CCR a mai decis, cu majoritate de voturi, că este neconstituțional ca demnitarii să publice declarațiile de interese financiare.