Trecerea la euro, amenintata de deficitul bugetar

Romania nu va putea sa-si indeplineasca obiectivele pe termen mediu in ceea ce priveste programul de convergenta pentru trecerea la euro, afirma Comisia Europeana (CE), intr-o analiza a programelor de convergenta in privinta Romaniei, Bulgariei si Letoniei. Ceea ce ar putea conduce la noi amanari in problema adoptarii monedei unice de catre tara noastra.

Desi programul de convergenta pentru trecerea la moneda euro se bazeaza pe un scenariu macroeconomic plauzibil, obiectivele pe termen mediu (2006-2009) sunt puse sub semnul intrebarii de catre CE. Mai mult chiar, CE considera ca obiectivul pe termen mediu nu va putea fi atins in 2009, ci in 2011.

Atentie la urmatorii doi ani!

CE considera ca in anul 2007 riscurile asupra obiectivelor bugetare sunt relativ echilibrate, dar aceasta situatie s-ar putea schimba in rau in urmatorii doi ani.

Deficitele inregistrate ar putea fi ulterior mai mari decat se preconizasera. Strategia bugetara a Romaniei nu este suficient de sigura pentru a se preintampina cresterea deficitului peste pragul de referinta de 3% din PIB.

“Deficitul structural, estimat la 3% din PIB in 2006, este prevazut sa creasca in 2007 si se preconizeaza o scadere a acestuia doar in 2009, pana la 2¼% din PIB”, arata Comisia. Pe de alta parte, tintele de deficit bugetar ale Guvernului sunt diferite, mult mai optimiste.

Pentru 2007 este programat un deficit de 2,7% din PIB, pentru 2008, 2,6% din PIB, iar pentru 2009, 2% din PIB.

CE considera ca eforturile de ajustare bugetara sunt mai degraba limitate. Mai mult chiar, ajustarea este decalata si nu este sustinuta de masuri suficiente, mai ales in 2009.

2007-2008-2009 – deficit bugetar pe scurt

In anul 2007 ne bucuram de o conjunctura economica favorabila de care ar trebui sa profitam. Tocmai pentru ca avem parte de o crestere economica puternica, ar trebui sa acceleram ritmul ajustarilor bugetare si sa ne propunem obiective bugetare mai serioase. Cu alte cuvinte, ar trebui inca din acest an, cand perspectivele economice sunt bune, sa limitam cheltuielile bugetare.

Ceea ce si recomanda Comisia Europeana: ameliorarea cresterii cheltuielilor publice si rigoare mai mare in planificarea si executia lor! Clar! Daca nu luam masuri in acest sens, riscurile pot creste in urmatorii ani. Astfel, in 2008 si 2009 ne-am putea trezi cu riscuri majore in atingerea obiectivelor bugetare.

Un risc de acest gen este ca volumul cheltuielilor bugetare sa depaseasca pragul stabilit.

Aceste riscuri ar putea amana adoptarea monedei euro

Ceea ce ar putea conduce la o concluzie dureroasa: obiectivul pe termen mediu din programul de convergenta nu va fi atins! Termenul mediu (2006-2009) nu va putea fi respectat! Obiectivul pe termen mediu nu va putea fi atins in 2009, ci in 2011, considera Comisia Europeana. “(…) se preconizeaza ca acest asa-zis obiectiv pe termen mediu (OTM) va fi atins de-abia in 2011, adica ulterior perioadei de programare.”

Programe de convergenta si de stabilitate: noi si alte state europene

Programul de convergenta a fost realizat de Comisia Nationala de Prognoza, fiind consultate organizatii nonguvernamantale, sindicate, patronate, diferite personalitati stiintifice. El a fost aprobat in sedinta de guvern in luna ianuarie si trimis ulterior Comisiei Europene. Romania a prezentat primul sau program de convergenta pentru perioada 2006-2009 la 25 ianuarie 2007.

CE analizeaza deja programele de convergenta si cele de stabilitate ale statelor membre. Statele membre ale Uniunii Europene care nu au adoptat inca moneda euro trimit periodic programe de convergenta Comisiei Europene. Statele membre ale Uniunii Europene care folosesc euro trimit programe de stabilitate.

Italia si Slovacia au deficit bugetar excesiv. Ca noi

Italia (program de stabilitate) si Slovacia (program de convergenta) se confrunta cu un deficit bugetar excesiv. Ca si Romania. Recomandarea CE pentru Slovacia este ca aceasta tara sa faca eforturi pentru corectarea deficitului in acest an. O tara care se confrunta cu o situatie mai speciala este Cipru.

Aceasta tara are cea mai imbatratanita populatie din UE, iar acest fapt ar putea avea un impact negativ major asupra bugetului. De aceea, trebuie realizate reforme in domeniul pensiilor si a sistemului de sanatate, afirma CE.

Bulgaria si Letonia

Bulgaria se bucura de excedent bugetar, considera CE. Totusi, Bulgaria este incurajata sa atinga un nivel al excedentului superior celui prevazut pentru 2007. In plus, guvernul de la Sofia ar trebui sa mentina un excedent bugetar confortabil in anii urmatori pentru a favoriza stabilitatea macroeconomica si pentru a reduce dezechilibrele externe.

Mai mult. CE spune ca rezultatele bugetare ar puta fi mai bune, iar riscurile pentru 2008 si 2009 par echilibrate. O problema a Bulgariei o reprezinta insa datoria publica, putin sub 30% in 2005. Aceasta trebuie sa se diminueze pana la 21% din PIB in 2009. Aici Romania sta mult mai bine.

Nivelul datoriei publice este scazut la noi – sub 15% din PIB – si, in plus, se prevede diminuarea in continuare a acesteia.

Letonia a inregistrat o crestere economica de 11,5% in 2006, cea mai mare din UE, si se preconizeaza o crestere de 9,0% in 2007 si 7,5% in ultimii doi ani ai perioadei de programare. In ciuda acestor estimari mai mult decat bune, CE vede o serie de riscuri legate de un nivel ridicat al inflatiei si de un puternic dezeechilibru extern.

De asemenea, relaxarea fiscala din 2007 nu este vazuta cu ochi buni de catre CE pentru ca ar putea periclita atingerea obiectivului pe termen mediu din programul de convergenta.

Nu este nimic “putred” in Danemarca

Chiar daca a optat sa ramana in afara zonei euro, Danemarca este best-seller-ul european la politica bugetara. Danezii sunt un “exemplu de politica fiscala”, considera Comisia Europeana. Au deja un surplus bugetar si o datorie publica minima in scadere.