Anul electoral a umplut vistieria Bisericii. Cultele au primit suplimentari record, de 22 milioane euro, de la Guvern in 2014

Cultele incheie un an in care au beneficiat de sume record de la bugetul de stat, prin rectificari, in comparatie cu banii alocati astfel in ultimii 3 ani. Peste 22 milioane de Euro au castigat bisericile in 2014 numai prin rectificari, pe langa cei 70 de milioane de Euro alocati la inceputul anului prin bugetul de stat. Secretariatul de Stat pentru Culte a transmis, la solicitarea HotNews.ro, cati bani au primit cultele, in ultimii 3 ani, prin legea bugetului, si cati prin suplimentarile ulterioare. Cele mai mari sume castigate prin rectificari s-au dus pe constructii si reparatii de biserici. Institutia anunta in raspunsul trimis HotNews.ro ca din 2015 va urmari alocarile financiare pe care le fac si primariile catre biserici, precum si numarul de biserici din Romania.

Guvernul le-a dat bisericilor 22 milioane de Euro in anul alegerilor prezidentiale, numai prin rectificari bugetare. Acesti bani se adauga la cei 70 de milioane de Euro pe care cultele i-au primit la inceputul anului, prin bugetul de stat. Spre comparatie, in 2013 cultele au primit in plus, prin rectificari, putin peste 7 milioane de Euro, iar in 2012 au primit prin rectificari un plus de aproape 10 milioane de Euro – bani care nu fusesera prevazuti in bugetul initial pus in dezbatere de Guvern si adoptat de Parlament. Datele au fost furnizate de Secretariatul de Stat pentru Culte, la solicitarea HotNews.ro.

Sorin Ionita, de la Expert Forum, a explicat pentru HotNews.ro care sunt marile probleme in ceea ce priveste finantarea cultelor, iar Toma Patrascu, de la ASUR, a sustinut ca „problema este ce permite finantarea, ce faci cu banii aia”.

Cum si cu cat a fost marit in ultimii 3 ani bugetul alocat de stat pentru culte, dupa rectificarile bugetare. Pe ce se duc banii pe care statul ii da cultelor

Raspunsul integral trimis HotNews.ro de catre Secretariatul de Stat pentru Culte:

Rep: Care sunt alocarile facute de primarii catre biserici, in ultimii 3 ani? Prin ce mijloace au fost acordati banii? (licitatii, hotarari de consiliu)

Secretariatul de Stat pentru Culte: Secretariatul de Stat pentru Culte nu detine informatiile solicitate cu privire la activitatea autoritatilor locale. Mentionam totodata ca problema ridicata de dumneavoastra este de mai multa vreme in atentia noastra. In acest sens, vom demara la inceputul anului 2015 o cercetare statistica care sa ne permita sa avem o imagine clara asupra cuantumului alocarilor de fonduri ale autoritatilor locale catre cele 18 culte religioase din tara noastra.

Rep: Care sunt alocarile de la bugetul de stat pentru culte, cuprinse in legea bugetului, si apoi care sunt alocarile de la bugetul de stat pentru culte prin rectificari? (pe ultimii 3 ani)

Secretariatul de Stat pentru Culte:

• In anul 2012, bugetul initial al Secretariatului de Stat pentru Culte a fost de 268.780.000 lei. Ca urmare a rectificarilor bugetare, bugetul final a ajuns la 312.735.000 lei.
• In anul 2013, bugetul initial al Secretariatului de Stat pentru Culte a fost de 311.165.000 lei. Ca urmare a rectificarilor bugetare s-a ajuns la suma de 343.753.000 lei.
• In anul 2014, bugetul initial al Secretariatului de Stat pentru Culte a fost de 314.146.000 lei. In urma rectificarilor bugetare, suma totala a fost de 414.596.000 lei.

In anexa gasiti bugetele defalcate.

Rep: Cate biserici s-au construit in ultimii 3 ani? Care este numarul total de biserici din Romania?

Secretariatul de Stat pentru Culte: Secretariatul de Stat pentru Culte nu are o evidenta completa a numarului de lacasuri de cult din Romania. Conform Legii 489/2006 privind libertatea religioasa si regimul general al cultelor, cele 18 culte religioase din Romania sunt autonome in raport cu statul si nu sunt obligate sa comunice Secretariatului de Stat pentru Culte numarul de locasuri de cult. Totodata, institutia noastra, desi are in vedere de mai multa vreme demararea unei cercetari pentru a avea o cunoastere cat mai completa asupra dinamicii constructiei de lacasuri de cult din Romania, nu a reusit pana in momentul de fata sa realizeze un astfel de proiect din cauza personalului foarte redus de care dispune. Cu toate acestea, incepand de anul viitor unul dintre angajatii institutiei va avea ca obiect de activitate realizarea de cercetari statistice privind viata religioasa din tara noastra.

Rep: Ce v-a comunicat Curtea de Conturi, in urma controalelor pe care le-a facut, care sunt neregulile pe care vi le-au semnalat si ce masuri ati luat?

Secretariatul de Stat pentru Culte: Ca urmare a actiunii de control efectuat in cadrul misiunii de audit financiar la Secretariatul de Stat pentru Culte, realizat de catre Curtea de Conturi a Romaniei – Departamentul VIII derulat in perioada 28.04.2014 – 10.06.2014 nu au fost constatate nici un fel de fraude. Curtea de Conturi a semnalat unele deficiente legate de neimplementarea integrala a tuturor standardelor de control intern/managerial prevazute in Ordinul M.F.P. nr. 946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial, cuprinzand standardele de control intern/managerial la entitatile publice si pentru dezvoltarea sistemelor de control intern/managerial. Secretariatul de Stat pentru Culte se afla in procesul de implementare a tuturor standardelor de control intern/managerial si remediere a deficientelor constatate pana la termenul stabilit de catre Curtea de Conturi a Romaniei – Departamentul VIII, data de 31.12.2014.”

Secretariatul de Stat pentru Culte detaliaza, in anexa la raspunsul trimis la solicitarea formulata de HotNews.ro, destinatia sumelor din bugetul de stat pentru culte.

In 2012, cei 268.780.000 lei dati cultelor prin bugetul de stat la inceputul anului au fost impartiti astfel:

• 10.055.000 lei pentru constructii si reparatii lacasuri de cult
• 11.000.000 lei pentru salarizarea personalului clerical si neclerical din afara granitelor
• 246.690.000 lei pentru salarizarea personalului de cult ce-si desfasoara activitatea in tara
• 1.045.000 lei pentru finantarea Schitului romanesc Prodromu, de la Muntele Athos, Grecia

Pe parcursul anului 2012, Guvernul a majorat sumele alocate cultelor cu 43.955.000 lei, prin HG nr. 137/2012, OUG nr. 61/2012 si HG nr. 1099/2009. Modificarile au fost facute astfel:

• au fost dati in plus 53.169.000 lei pentru constructii si reparatii lacasuri de cult (de 5 ori mai multi bani decat prin bugetul de stat de la inceputul anului, astfel ca la final de an s-a constatat ca statul le-a dat cultelor 63.224.000 lei cu aceasta destinatie)
• s-a diminuat cu 253.000 lei fondul alocat initial salarizarii personalului clerical si neclerical din afara granitelor, astfel ca la final de an pentru aceasta destinatie a fost inregistrata suma de 10.747.000 lei
• s-a diminuat cu 9.006.000 lei fondul alocat initial salarizarii personalului de cult ce-si desfasoara activitatea in tara, astfel ca la final de an pentru aceasta destinatie a fost inregistrata suma de 237.674.000 lei
• au fost dati in plus 45.000 lei pentru Schitul romanesc de la Muntele Athos, astfel ca la final de an pentru aceasta destinatie a fost inregistrata suma de 1.090.000 lei

In 2013, cei 311.165.000 lei dati cultelor prin bugetul de stat la inceputul anului au fost impartiti astfel:

• 35.262.000 lei pentru constructii si reparatii lacasuri de cult
• 12.000.000 lei pentru salarizarea personalului clerical si neclerical din afara granitelor
• 262.803.000 lei pentru salarizarea personalului de cult ce-si desfasoara activitatea in tara
• 1.100.000 lei pentru finantarea Schitului romanesc Prodromu, de la Muntele Athos, Grecia

Pe parcursul anului 2013, Guvernul a majorat sumele alocate cultelor cu 32.588.000 lei, prin OG nr. 17/2013, OUG nr. 99/2013, HG nr. 968/2013, HG nr. 1101/2013, HG nr. 1135/2013. Modificarile au fost facute astfel:

• au fost dati in plus 32.882.000 lei pentru constructii si reparatii lacasuri de cult, astfel ca la final de an s-a constatat ca statul le-a dat cultelor 68.144.000 lei cu aceasta destinatie
• s-a diminuat cu 294.000 lei fondul pentru salarizarea personalului de cult ce-si desfasoara activitatea in tara, astfel ca la final de an pentru aceasta destinatie a fost inregistrata suma de 262.509.000 lei

In 2014, cei 314.146.000 lei dati cultelor prin bugetul de stat la inceputul anului au fost impartiti astfel:

• 30.000.000 lei pentru constructii si reparatii lacasuri de cult
• 12.880.000 lei pentru salarizarea personalului clerical si neclerical din afara granitelor
• 270.016.000 lei pentru salarizarea personalului de cult ce-si desfasoara activitatea in tara
• 1.250.000 lei pentru finantarea Schitului romanesc Prodromu, de la Muntele Athos, Grecia

Pe parcursul anului 2014, Guvernul a majorat sumele alocate cultelor cu 100.450.000 lei, prin OG nr. 9/2014, OUG nr. 59/2014, HG nr. 754/2014, HG nr. 775/2014, HG nr. 889/2014 si HG nr. 922/2014. Modificarile au fost facute astfel:

• au fost dati in plus 105.850.000 lei pentru constructii si reparatii lacasuri de cult, pana in prezent fiind inregistrata suma de 135.850.000 lei
• au fost dati in plus 100.000 lei pentru salarizarea personalului clerical si neclerical din afara granitelor, pana in prezent fiind inregistrata suma de 12.980.000 lei
• s-a diminuat cu 5.500.000 lei fondul acordat initial pentru salarizarea personalului de cult ce-si desfasoara activitatea in tara, pana in prezent fiind inregistrata suma de 264.516.000 lei

HotNews.ro a semnalat in repetate randuri ca Guvernul Ponta a acordat fonduri atat unor biserici pe care premierul Victor Ponta le-a vizitat inainte de alegerile prezidentiale din noiembrie 2014 in care a candidat, dar si altor biserici. Enumeram doar doua titluri:

• 21 octombrie 2014: Guvernul Ponta a alocat din fonduri bugetare inca 6.000.000 lei pentru biserici din Madrid, Barcelona, Gorj si Cluj (Cu 2 zile inainte Ponta fusese la o biserica din Madrid)
• 29 august 2014: Victor Ponta da 2.000.000 de lei Manastirii Nicula unde a sarbatorit Sfanta Marie

Sorin Ionita, Expert Forum: Problema mare porneste de la stat si este netransparenta. Alocarile de fonduri sunt in continuare discretionare si mai nou sunt si secretizate

Sorin Ionita

Foto: Agerpres

Sorin Ionita, de la Expert Forum, a declarat pentru HotNews.ro ca marea problema in ceea ce priveste finantarea cultelor „porneste de la stat si este netransparenta. Sunt alocari de sus facute catre primari, uneori sunt liste atasate la hotarari de guvern, transferurile sunt in continuare netransparente. Nu sunt criterii, nu se stie de ce dai comunei X si nu comunei Y banii pe care ii dai”.

„Deci alocarile de fonduri sunt in continuare discretionare si mai nou sunt si secretizate, pentru ca se dau prin ordin de ministru de la Ministerul Dezvoltarii, care nu se publica in Monitorul Oficial, deci listele anexe nici nu se mai publica”, a explicat Ionita.

• Amintim ca Legea 24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative, republicata in aprilie 2010, prevede la articolul 11 alin (2) lit b) urmatoarele:
• „Nu sunt supuse regimului de publicare in Monitorul Oficial al Romaniei : (…) b) actele normative clasificate, potrivit legii, precum si cele cu caracter individual, emise de autoritatile administrative autonome si de organele administratiei publice centrale de specialitate.”

„Mai departe, problemele continua la comune, unde ajung banii prin aceste ordine secretizate. Ei nu sunt fraieri astfel incat sa faca licitatia pe primarie, ci aloca banii bisericii, care angajeaza lucrari mai departe. Beneficiind de statutul asta ambiguu – legat de ce e biserica – nici ea nu mai face licitatia si merge pe incredintare directa. Se sparg apoi in valori mici ca sa faca numai cereri de oferta, deci astea sunt problemele”, a explicat pentru HotNews.ro Sorin Ionita.

Acesta a precizat ca „lucrurile nu au fost niciodata transate in ceea ce priveste a cui este parohia: este a Bisericii Ortodoxe Romane, este a comunitatii sau este patrimoniu public? Problema este transata juridic, in acte, dar cand se pune problema finantarii totul devine fluid. Se mai construiesc, se repara, mai contribuie primaria si cand intrebi: dati din bugetul public catre o entitate privata?, ei spun ca nu. Si atunci e de la institutie publica la institutie publica?”

Solutia pentru a avea o finantare eficienta si corecta a cultelor este „sa se respecte legea”, spune Ionita. Dar „ce are loc in teritoriu nu are legatura cu centrul. Si vorbim si de alocare pe tabel secretizat, cu decizie de ministru, exact ca in 1992, ca pe vremea lui Vacaroiu. Un bastan aloca o lista, fara criterii, fara sa spuna de ce”, avertizeaza acesta.

Toma Patrascu, ASUR: Problema este ce permite finantarea, ce faci cu banii aia

Toma Patrascu

Foto: Agerpres

Toma Patrascu, presedinte al Asociatiei Secular-Umaniste din Romania (ASUR), a sustinut ca „problema este ce permite finantarea, ce faci cu banii aia”. In opinia acestuia, „nu ar trebui sa vina bani de la stat catre culte. Exista si acum o prevedere la Ministerul Muncii unde se scot la licitatie proiecte de servicii sociale, unde pot participa ONG-uri, asociatii. Nimeni nu zice ca li se interzice participarea pe picior de egalitate bisericilor, atat timp cat se respecta cadrul legal, transparent, iar ei nu conditioneaza serviciile prestate de chestiuni care sa tina de religie”.

„Pe de alta parte, finantarea de la stat pentru plata preotilor, a constructiilor de biserici trebuie sa dispara. Biserica trebuie sa se autofinanteze, pentru ca atunci vezi cine vrea plateste”, a declarat pentru HotNews.ro presedintele ASUR.

Acesta a precizat ca „inca din 2011 facem lobby pentru schimbarea manierii de finantare a cultelor, prin adoptarea asa-numitei contributii bisericesti voluntare, in paralel cu stoparea tuturor finantarilor de la stat. In felul asta, am vedea clar gradul in care romanii considera ca serviciile oferite de biserica sunt valoroase sau nu. De ce biserica se teme sa vina in fata romanilor?”

Toma Patrascu a precizat ca „un astfel de proiect ar face diferenta intre parohiile care functioneaza bine si cele care nu functioneaza bine. Daca esti un preot apreciat de oameni, lumea va plati. Daca nu, evident ca o parte din bani vor trebui sa se duca si catre autoritatea centrala, cum se intampla in Germania”.

Care sunt sursele de finantare a cultelor

Secretariatul de Stat pentru Culte explica in lucrarea “Statul si cultele religioase”, publicata in 2014, care sunt sursele principale de finantare a cultelor (pg. 85):

1. Venituri proprii:

• contributii si donatii ale credinciosilor, venituri din comercializarea obiectelor de cult, granturi, proiecte europene, alte venituri proprii

2. Finantare de la bugetul central:

• “Statul roman ofera o sustinere financiara cultelor de la bugetul de stat, in principal prin intermediul Secretariatului de Stat pentru Culte, pentru plata unei contributii la salarii (65% in general si 80% pentru parohiile/comunitatile cu venituri mici), respectiv a indemnizatiilor conducerii cultelor. S.S.C. administreaza si fondurile bugetare destinate constructiilor si repararii unor lacasuri de cult. In cazul personalului de cult incadrat in institutiile publice (armata, politie, sistemul penitenciar), plata se face prin intermediul ministerelor sau al institutiilor de resort ori (in cazul spitalelor) in regim mixt. Plata personalului didactic (profesori de religie, profesori din invatamantul teologic) este asigurata prin intermediul Ministerului Educatiei. Pentru institutiile de invatamant teologic neintegrate in sistemul public, statul ofera o contributie la salarizarea personalului didactic in valoare de 600 lei/contributie lunara” (pg.85).

3. Finantare de la bugete locale:

• “Autoritatile locale pot finanta, prin hotarari ale consiliilor judetene/locale, constructia sau repararea unor lacasuri de cult, precum si alte proiecte initiate de organizatii ale cultelor” (pg.85).

4. Finantare pe baza de parteneriate:

• “Cultele pot colabora cu institutii ale statului roman si pe baza de protocoale de colaborare punctuale” (pg.86).

5. Prin castigarea de competitii de proiecte nationale si europene:

• “Cultele religioase, subdiviziunile acestora si institutiile conexe ale acestora (asociatii, fundatii etc.) pot participa la diferite competitii de proiecte in cadrul programelor nationale si europene pentru finantarea unor activitati si institutii specifice” (pg.86).

Institutia precizeaza ca statul roman finanteaza activitatea tuturor celor 18 culte recunoscute si ca veniturile alocate prin Secretariatul de Stat pentru Culte “sunt distribuite cultelor potrivit principiului proportionalitatii cu numarul de credinciosi si celui al nevoilor reale ale cultelor”.

Secretariatul de Stat pentru Culte spune ca statul le da bani cultelor pentru ca acestea “sunt considerate institutii de utilitate publica, intrucat acestea indeplinesc un serviciu public, participand la articularea identitatii societatii romanesti, la definirea valorilor publice, la constructia solidaritatii sociale”.

Distributia fondurilor pentru salarii, pe culte, in 2013:

Sursa: Lucrarea “Statul si cultele religioase”, publicata de Secretariatul de Stat pentru Culte in 2014, pagina 58

Citeste si:

• Ce salariu are Patriarhul Daniel, cati angajati spune ca are in subordine, cate ore lucreaza pe zi si ce cheltuieli lunare are / Patriarhia spune ca vireaza la bugetul de stat dublu fata de cat primeste