Atribuirea contractelor de achizitie publica va fi verificata de Ministerul Finantelor

Guvernul a desemnat Ministerul Finantelor Publice drept autoritate de specialitate a administratiei centrale, responsabila pentru verificarea aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achizitie publica, stabileste o Ordonanta de Urgenta adoptata in sedinta din 12 aprilie a Executivului.

Reglementarile cuprinse in acest act normativ vor contribui la intarirea capacitatii administrative, la imbunatatirea procedurilor si sistemelor de monitorizare si control a achizitiilor publice, precum si a dezvoltarii unui sistem de control ex-ante, in scopul asigurarii unui management eficient al fondurilor structurale.

Actul normativ raspunde recomandarilor cuprinse in ultimul raport comprehensiv de monitorizare al Comisiei Europene. Potrivit negocierilor cu Comisia Europeana, cu sase luni inaintea datei aderarii, Romania trebuie sa dezvolte un sistem de control ex-ante, atat la nivel central, cat si local.

Pentru imbunatatirea calitatii sistemului de achizitii publice si pentru asigurarea conformitatii procedurilor derulate cu legislatia in domeniu, Ministerul Finantelor va verifica aspectele procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor, in mod selectiv, pe baza analizei de risc, pentru urmatoarele tipuri de contracte:

· contractele de lucrari si contractele de concesiune de lucrari cu valoare estimata, fara TVA, mai mare sau egala cu 250.000 euro;

· contractele de servicii si contractele de concesiune de servicii cu valoare estimata, fara TVA, mai mare sau egala cu 40.000 de euro;

· contractele de furnizare cu valoare estimata, fara TVA, mai mare sau egala cu 40.000 de euro;

· acordurile-cadru incheiate in vederea atribuirii contractelor mentionate anterior.

Pentru procedurile de atribuire a contractelor selectate, Ministerul Finantelor va desemna reprezentanti, care vor participa in calitate de observatori, la etapele procesului de achizitie publica, ulterior publicarii anuntului de participare, pana la atribuirea si semnarea contractului.

In situatiile exceptionale reglementate de lege, in care este permisa incheierea contractului fara publicarea prealabila a anuntului de participare, verificarea va acoperi etapele procesului de achizitie incepand cu transmiterea invitatiei de participare la negociere pana la atribuirea si semnarea contractului.

Observatorii desemnati de Ministerul Finantelor vor urmari derularea procedurilor de atribuire a contractelor selectate, vor analiza documentatiile intocmite de catre autoritatea contractanta in scopul atribuirii respectivelor contracte, vor elabora rapoarte de activitate pentru fiecare procedura de atribuire a contractelor de achizitii publice care a fost

supusa verificarii si vor trimite avize cu caracter consultativ in situatia in care se constata neconformitati cu aplicarea legislatiei in domeniul achizitiilor publice.

La data initierii procedurii de atribuire a contractelor de lucrari si contractelor de concesiune de lucrari cu valoare estimata, fara TVA, mai mare sau egala cu 250.000 euro, a contractelor de servicii si contractelor de concesiune de servicii cu valoare estimata, fara TVA, mai mare sau egala cu 40.000 de euro; a contractelor de

furnizare cu valoare estimata, fara TVA, mai mare sau egala cu 40.000 de euro si acordurilor-cadru incheiate in vederea atribuirii contractelor mentionate, autoritatile contractante au obligatia de a instiinta Ministerul Finantelor asupra procedurii ce urmeaza a fi derulate.

Incalcarea acestei obligatii constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda cuprinsa intre 3000 si 5000 lei RON.

De asemenea, netransmiterea in termen de 3 zile a documentelor si informatiilor referitoare la procesul de atribuire a contractului, care face obiectul verificarii, solicitate de structurile MF, se sanctioneaza cu amenda intre 5.000 si 7.000 de RON.

In situatia in care structurile specializate din cadrul Ministerului Finantelor constata neconcordante in aplicarea legislatiei din domeniul achizitiilor publice, aceste structuri au dreptul sa consulte Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice inainte de a emite avizul consultativ prevazut de

lege. Structurile specializate din cadrul MF au obligatia de a transmite avizul consultativ autoritatii contractante, Autoritatii Nationale pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice si, dupa caz, organului superior al autoritatii contractante.

Pe baza avizului consultativ, autoritatea contractanta poate dispune suspendarea procesului de atribuire a contractului de achizitie publica, modificarea, incetarea, revocarea si anularea actelor in legatura cu care s-a emis avizul.

De asemenea, pe baza avizului consultativ, pot fi emise masuri corective pentru remedierea neconformitatilor semnalate de catre observatorul structurilor MF sau se poate decide continuarea procesului de atribuire a contractului de achizitie publica.

Responsabilitatile pentru deciziile adoptate pe parcursul procesului de atribuire a contractelor, care intra sub incidenta legii privind atribuirea contractelor de achizitie publica, revin autoritatii contractante.

In cazul proiectelor finantate din fondurile europene, avizele consultative si rapoartele de activitate se transmit si Autoritatii de Management competente.

Actul normativ intra in vigoare la 30 iunie 2006, cu exceptia prevederilor privind desemnarea Ministerului Finantelor drept a autoritate de specialitate a administratiei centrale responsabila pentru verificarea aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achizitie publica.

In termen de 60 de zile de la publicarea Ordonantei de Urgenta in Monitorul Oficial, Ministerul Finantelor va elabora norme de aplicare a acestui act normativ.

Noile reglementari nu diminueaza rolul Autoritatii Nationale pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice (ANRMAP) respectiv, de a formula, la nivel de conceptie, promovarea si implementarea politicii in domeniul achizitiilor publice, ci delimiteaza clar atributiile MFP, cu accent pe atributiile de control ex-ante pe care le va avea acest minister.