Sa interpretam cu grija o Constitutie scrisa neglijent – despre numirea lui Blaga la Interne, ministru interimar

Prima problema a aparut odata cu revocarea dlui Nica si numirea dlui Blaga ca interimar. Dl Dragnea a iesit public spunand, destul de secretos, ca „Basescu si Boc au facut o greseala”, ca ar fi semnat acte oficiale lovite de nulitate. Secretul a devenit apoi ceva mai limpede si pentru presa, ba chiar si in comentariile de pe acest blog: e vorba de modul in care a fost numit inlocuitorul dlui Nica dupa revocarea acestuia din postul de ministru, scrie Doc, pe blogul lui.

Constitutia spune asa:

In ce priveste incetarea functiei de membru al guvernului:

„Art. 106. Functia de membru al Guvernului inceteaza in urma demisiei, a revocarii, a pierderii drepturilor electorale, a starii de incompatibilitate, a decesului, precum si in alte cazuri prevazute de lege”.

In ce priveste interimatul functiei de membru al guvernului, acesta e prevazut in articolul privindu-l pe primul-ministru.

„Art. 107. (…)

(2) Presedintele Romaniei nu-l poate revoca pe primul-ministru.

(3) Daca primul-ministru se afla in una dintre situatiile prevazute la articolul 106, cu exceptia revocarii, sau este in imposibilitate de a-si exercita atributiile, Presedintele Romaniei va desemna un alt membru al Guvernului ca prim-ministru interimar, pentru a indeplini atributiile primului-ministru, pana la formarea noului Guvern. Interimatul, pe perioada imposibilitatii exercitarii atributiilor, inceteaza daca primul-ministru isi reia activitatea in Guvern.

(4) Prevederile alineatului (3) se aplica in mod corespunzator si celorlalti membri ai Guvernului, la propunerea primului-ministru, pentru o perioada de cel mult 45 de zile.”

Pe litera Constitutiei, ministrul Dan Nica a fost revocat din functie, pentru interimat se aplica aliniatul 4, care spune ca numirea interimara la ministere se face la propunerea primului-ministru pe o perioada de 45 de zile, in rest aplicandu-se corespunzator aliniatul precedent. Insa, surpriza, aliniatul precedent exclude explicit revocarea dintre conditiile pentru a fi aplicat! Iar cum asta e situatia dlui Nica, ar rezulta ca numirea unui interimar, in persoanal lui Vasile Blaga, la Ministerul de Interne s-a facut incalcandu-se Constitutia.

Pe de alta parte, o asemenea interpretare produce o situatie anormala: ar rezulta ca ministrii revocati au alt statut decat ministrii demisionari, ar rezulta ca premierul nu poate numi un interimar in locul unui ministru revocat (adica, in efect, pentru durata de interimat, nu-l poate revoca).

Interpretarea anterioara a ignorat acel termen care apare in aliniatul 4: prevederile aliniatului 3 s-ar aplica corespunzator si ministrilor: interpretarea acestui termen ar fi ca se aplica in masura in care situatiile lor juridice sunt similare premierului, subiectul aliniatului referit. Or, desi lucrurile nu sunt explicit scrise, premierul are un statut special fata de ministri pentru ca nu poate fi revocat de presedinte.

In aceste conditii putem interpreta ca aliniatul 3 e exceptat de la aplicare doar in cazul primului ministru, exceptarea nu se aplica corespunzator si in cazul ministrilor, care pot fi revocati de presedinte. De altfel, lucrurile devin clare daca citim stenograma dezbaterilor in care s-a discutat revizuirea acestui articol: niciunul dintre participanti nu propune sau sesizeaza macar ca formularea ar putea impiedica numirea unui ministru interimar in locul unuia revocat; din contra, discutiile se refera strict la statutul premierului.

Citeste restul articolului si comenteaza pe Inventarul stricaciunilor politice.