Guvernul a aprobat Strategia nationala privind accelerarea dezvoltarii serviciilor comunitare de utilitati publice.
Sectorul serviciilor comunitare de utilitati publice include totalitatea actiunilor si activitatilor de utilitate publica si de interes economic si social desfasurate sub responsabilitatea autoritatilor locale.
Strategia are in vedere serviciul de alimentare cu apa, canalizare si epurare a apelor uzate, colectarea, canalizarea si evacuarea apelor pluviale, serviciul de salubrizare a localitatilor si managementul deseurilor solide, serviciul de alimentare cu energie termica in sistem centralizat, serviciul de transport public local, serviciul de iluminat public.
Acestea sunt servicii de interes public local – comunal, orasenesc, municipal, judetean si sau intercomunal – infiintate si organizate de autoritatile administratiei publice locale. De asemenea, sunt gestionate, exploatate sub conducerea sau coordonarea, responsabilitatea si controlul acestora.
Autoritatile administratiei publice locale – comunale, orasenesti, municipale, judetene sau ale municipiului Bucuresti pot adopta strategiile locale proprii pentru accelerarea dezvoltarii serviciilor comunitare de utilitati publice, in termen de 6 luni zile de la intrarea in vigoare a hotararii.
Strategia defineste politicile, obiectivele si identifica solutii si directii de actiune capabile sa asigure accelerarea dezvoltarii si eficientizarii serviciilor comunitare de utilitati publice si, totodata, dezvoltarea, reabilitarea si modernizarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente, in
concordanta cu obligatiile asumate de Romania in procesul de integrare.
Prin aprobarea acestei Strategii nationale si a pachetului de legi privind domeniul serviciilor comunitare de utilitati publice propus Parlamentului spre dezbatere si aprobare, se deschide o piata importanta pentru investitorii si operatorii interni si externi si se face un pas important in procesul modernizarii, cresterii
performantelor si eficientizarii serviciilor comunitare de utilitati publice adresate populatiei.
De exemplu, pentru conformarea la cerintele privind calitatea apei pentru consumul uman este necesara implementarea unui sistem de monitorizare a calitatii apei potabile pentru intreaga tara, imbunatatirea tehnologiilor la statiile de tratare a apei, reabilitarea retelelor de transport si distributie a apei potabile, inlocuirea
instalatiilor interioare la nivelul utilizatorilor si generalizarea contorizarii. Costurile inlocuirii instalatiilor interioare trebuie acoperite de proprietari, de aceea strategia propune ideea introducerii unor stimulente pentru proprietari.
In privinta introducerii si modernizarii serviciului de colectare a deseurilor, in procesul de negociere cu UE, Romania a obtinut o etapizare a implementarii acestui tip de sistem.
Astfel, in 2004-2007 vor fi experimentate proiecte pilot si vor fi derulate campanii de constientizare; in 2007-2017 va fi extinsa colectarea selectiva la nivel national; in 2017-2022 va fi implementata colectarea selectiva in zonele mai dificile (locuinte colective, mediu rural dispersat, zone montane).
In Romania exista, in prezent, 256 de depozite de deseuri municipale in functiune in zona urbana dintre care doar 16 sunt conforme cu normele europene, iar nivelul de colectare a fost de 80% in anul 2003. Strategiile de dezvoltare vor contine prevederi pentru conformarea acestora la cerintele de mediu.
In cazul serviciului de alimentare cu energie termica in sistem centralizat este urmarita limitarea emisiilor in aer a anumitor poluanti proveniti din instalatii mari de ardere. Investitiile in aceste instalatii, aferente perioadei 2005-2017, sunt estimate la 608.300.000 Euro, din care 580.100.000 Euro sunt estimate pentru perioada 2005-2013.
Pentru modernizarea infrastructurii aferente si contorizarea la nivel de bransament, de bransament de imobil sau scara, strategia prevede si crearea unor programe speciale cu o importanta componenta de grant, in maximum un an de la aprobarea strategiei, care vor avea efect asupra nivelului facturii pentru incalzirea si prepararea apei calde de consum.
In privinta sistemului de transport public local se vor dezvolta programe de investitii care sa conduca la modernizare si eficienta, prin investitii realiste si suportabile. Se vor imbunatati schemele de management al traficului, metodele de operare, se va evita dublarea rutelor. Un alt element prevazut este modernizarea sistemul de iluminat public.
Pentru implementarea prevederilor Strategiei s-a infiintat Comitetul Interministerial pentru Monitorizarea Serviciilor Comunitare de Utilitati Publice si Unitatea Centrala pentru Monitorizarea Serviciilor Comunitare de Utilitati Publice.
Comitetul Interministerial de monitorizare va functiona pe langa Ministerul Administratiei si Internelor si se va organiza in 30 de zile de la intrarea in vigoare a hotararii.
Comitetul de monitorizare va fi format din secretarii de stat desemnati de Ministerul Administratiei si Internelor, Ministerul finantelor Publice, Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor, Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului, Ministerul Integrarii Europene, ministerul economiei si Comertului, Ministerul Agriculturii,
padurilor si Dezvoltarii Rurale, Ministerul Sanatatii si din presedintele Autoritatii Nationale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitati Publice – ANRSC si va fi asistat de un secretariat tehnic.
Comitetul Interministerial de monitorizare are ca atributie principala monitorizarea si evaluarea implementarii Strategiei nationale si a strategiilor locale privind accelerarea dezvoltarii serviciilor comunitare de utilitati publice, precum si prioritizarea proiectelor de investitii, identificarea surselor de finantare si
planificarea fondurilor de investitii in vederea atingerii obiectivelor asumate de Romania prin Tratatul de Aderare.
Unitatea centrala de monitorizare va fi o structura specializata a Ministerului Administratiei si Internelor, care va informa periodic Comitetul de monitorizare asupra stadiului implementarii Strategiei nationale.
De asemenea, la nivelul institutiei prefectului se infiinteaza compartimente de monitorizarea serviciilor comunitare de utilitati publice, in termen de 60 de zile de la intrarea in vigoare a hotararii.
Strategia este conceputa pe termen lung, cu un orizont de timp in anul 2017, si sta la baza fundamentarii elaborarii si implementarii Planului multianual de dezvoltare a serviciilor comunitare de utilitati publice, care se coreleaza cu Planul national de dezvoltare.
Planul multianual de dezvoltare a serviciilor comunitare de utilitati publice se elaboreaza de Unitatea Centrala pentru Monitorizarea Serviciilor Comunitare de utilitati Publice, se avizeaza de Comitetul Interministerial pentru Monitorizarea Serviciilor Comunitare de Utilitati Publice si se aproba prin hotarare a guvernului, la propunerea Ministerului Administratiei si Internelor.
Finantarea actiunilor prevazute in planul multianual de dezvoltare a serviciilor comunitare de utilitati publice se va realiza, conform Strategiei, in limita fondurilor aprobate anual cu aceasta destinatie prin legea bugetului de stat, a bugetelor locale, in limita fondurilor comunitare relevante, prin fonduri atrase prin programe de investitii cu
finantare internationala sub forma de granturi sau credite sau fonduri din contracte de concesiune ori contracte de parteneriat public-privat.
Masurile de sprijin susceptibile a constitui ajutoare de stat prin care vor fi finantate aceste actiuni vor fi notificate Consiliului Concurentei de catre initiator sau operatori, conform reglementarilor in vigoare in domeniul ajutorului de stat, iar ajutorul de stat va fi acordat numai dupa autorizarea acestuia.
Ministerul Administratiei si Internelor va prezenta Guvernului o informare anuala cu privire la stadiul implementarii Strategiei nationale privind accelerarea dezvoltarii serviciilor comunale de utilitati publice si a Planului multianual de dezvoltare a serviciilor comunitare de utilitati publice, cel mai tarziu pana la sfarsitul trimestrului I al anului urmator.