ExpertForum cere sistem informatic pentru eliminarea votului multiplu, dar si cod electoral nou

Expert Forum cere un cod electoral nou, nu doar revizuirea legislatiei in domeniu, si introducerea unui sistem informatic de verificare a CNP-urilor in timp real in sectiile de votare pentru impiedicarea votului multiplu. In plus, ONG-ul cere consolidarea drepturilor observatorilor la alegeri si reformarea sistemului de contestatii si instrumente pentru reducerea presiunilor actorilor locali care intervin abuziv in desfasurarea procesului de vot.

In raportul anual prezentat miercuri, Expert Forum a atras atentia asupra felului in care au fost organizate alegerile prezidentiale de la sfarsitul anului 2014, cand presa si observatorii independenti au reclamat zeci de abuzuri si cand mii de romani din strainatate nu au putut sa isi exprime dreptul de a vota din cauza numarului mic de sectii de votare aprobate de Ministerul Afacerilor Externe in strainatate.

Organizarea alegerilor a fost marcata de decizii intarziate, posibil penale ale decidentilor politici, fapt care a blocat votul pentru mii de alegatori. Atat Biroul Electoral Central (BEC), cat si Ministerul Afacerilor

Externe (MAE) au luat decizii care fac obiectul unui dosar penal instrumentat acum de catre Directia Nationala Anticoruptie (DNA), pentru posibile infractiuni legate de abuz in serviciu. Atat pe 2 cat si pe 16 noiembrie, mii de votanti nu au putut vota pentru ca sectiile de votare s-au inchis la ora 21 fara a mai permite accesul lor. La Paris si la Torino, fortele de ordine au folosit gaze lacrimogene impotriva acestora. Au existat cateva exceptii, presedinti ai sectiilor de votare sau ambasadori care au inteles ca dreptul la vot (constitutional) este mai important decat interpretarea unei legi electorale limitative si au extins perimetrul sectiei de votare, lasand cetatenii sa voteze si dupa ora 21. Pe langa intentia partidelor politice de a obtine cat mai multe voturi, legislatia stufoasa, dar pe alocuri neclara a fost cea care a permis conducerii acestor institutii sa ia decizii care au incalcat flagrant drepturi constitutionale”, se arata in raportul Expert Forum.

Specialistii de la Expert Forum sunt de parere ca pentru a rezolva o parte dintre aceste probleme este nevoie de un Cod Electoral, in prezent fiind 4 legi electorale si o lege a referendumului, care nu sunt coerente si care care permit abuzuri.

Infiintarea si punerea in functiune a Comisiei comune a Camerei Deputatilor si Senatului pentru elaborarea propunerilor legislative privind legile electorale, condusa de Presedintele Camerei Deputatilor, Valeriu Zgonea, este o oportunitate majora in acest sens. Este insa o sansa buna doar daca discutiile vor fi argumentate si fara populisme, toate dezbaterile si documentele Comisiei vor fi facute publice, iar cei interesati vor avea acces la procesul decizional. De asemenea, Comisia, trebuie sa se consulte cu organizatiile interesate, cu experti electorali si cu institutii implicate in procesul electoral, cum ar fi Autoritatea Electorala Permanenta, institutia care detine cea mai multa expertiza tehnica in domeniu. In 2005 o propunere de Cod Electoral a fost respinsa de Parlament. Desi o noua versiune a fost transmisa conducerii celor 2 camere, la propunerea Autoritatii Electorale Permanente (AEP) inca din 2011, momentan nu exista discutii reale, aplicate pe continutul acestuia”, se arata in raportul anula Expert Forum.

Pentru a scapa de suspiciunile de frauda la alegeri, Expert Forum propune introducerea unui sistem informatic de verificare a CNPurilor in timp real, in sectiile de votare, pentru impiedicarea votului multiplu.

„In noiembrie 2014, Comisia Electorala Centrala (CEC) din Republica Moldova a pus in practica un sistem de verificare on-line a votantilor pe care l-a testat inca din 2008. Costurile pentru implementarea proiectului

pentru Republica Moldova au fost de aproximativ 2 milioane de euro la un numar de 2.073 sectii de votare, din care 95 in afara granitelor. Avand in vedere ca Romania are peste 18.000 de sectii de votare, costurile pot fi mai ridicate, dar nu direct proportionale. Sistemul ar implica achizitia de computere, care pot fi date in folosinta unitatilor de invatamant unde se organizeaza sectiile de votare, scanner pentru actele de identitate si servicii de dezvoltare a infrastructurii, la care se adauga plata membrilor sectiei de votare”, se arata in raportul Expert Forum.

Recomandarile Expert Forum pentru ca situatia de la alegerile din noiembrie 2014 sa nu se mai repete:

– Comisia comuna pentru elaborarea propunerilor legislative privind legile electorale trebuie sa stabileasca o viziune care sa sustina organizarea profesionista si eficienta a proceselor electorale pe termen lung si deci, sa se concentreze pe elaborarea Codului Electoral unitar si nu a legilor electorale la modul individual

– Legislatia electorala trebuie sa includa prevederi legate de sistemul informatic de verificare a CNPurilor in timp real, consolidarea drepturilor observatorilor, reformarea sistemului de contestatii si instrumente pentru reducerea presiunilor actorilor locali care intervin abuziv in desfasurarea procesului de vot

– Organizarea unor dezbateri publice pe tema votului la distanta, pentru identificarea solutiei corecte. O astfel de decizie nu se poate lua fara discutii cu partile interesante ￢ inclusiv romanii din strainatate sau organizatiile care ii reprezinta – avand in vedere implicatiile implementarii oricarui sistem, pentru un numar semnificativ de persoane

– Punerea in dezbatere publica a proiectului de Cod Electoral. Propunerea AEP este un punct de plecare, insa necesita completari, avand in vedere evolutiile din 2011. Organizatiile societatii civile, cu expertiza in domeniul electoral trebuie sa ia parte la procesul de formulare a Codului. Autoritatea Electorala Permanenta, care detine expertiza tehnica si alte institutii care au rolul de a organiza alegerile trebuie sa fie invitate la discutii si consultate in procesul de modificare a legislatiei

– Codul Electoral trebuie discutat in paralel cu legea partidelor politice, care trebuie sa contina prevederi de liberalizare a pietei politice, prin scaderea numarului de membri pentru infiintarea partidelor, desfiintarea criteriilor teritoriale si stabilirea de criterii egale de candidatura intre partidele politice si candidatii independenti, precum si acordarea de drepturilor independentilor de a-si nominaliza reprezentanti in birourile electorale. De asemenea, pragurile electorale trebuie scazute in concordanta cu principiul liberalizarii pietei politice, pentru a permite mai multor formatiuni sa acceada la guvernare, la toate nivelurile

– Publicarea Codului Electoral pana cel tarziu in noiembrie 2015, desi preferabil ar fi pana la sfarsitul lui iunie, pentru a se putea aplica la alegerile locale din iunie 2016

– Campanie de informare publica asupra activitatilor Comisiei si publicarea calendarului de activitati, a documentelor si comunicatelor publice pe pagina web proprie