Romania va fi declarata o economie de piata functionala si nu va fi deocamdata decuplata de Bulgaria – acestea sunt principalele concluzii ale documentului de strategie privind procesul de extindere pe care-l va publica miercuri Comisia europeana, document obtinut in exclusivitate de BBC.
Romania nu a trecut inca hopul cel mare. Noul comisar pentru extindere Olli Rehn nu s-a angajat ca Bucurestiul va putea termina negocierile anul acesta si a avertizat ca nu va ezita sa amane aderarea Romaniei cu un an, daca se va dovedi necesar.
In ansamblu, strategia de extindere a Uniunii Europene devine tot mai dura.Documentul strategic al Comisiei Europene arata ca Bulgaria si Romania sunt amandoua economii de piata functionale.
Continuarea reformelor in Bulgaria si aplicarea viguroasa a programului de reforme structurale in Romania ar trebui sa le dea posibilitatea de a face fata presiunilor concurentiale de pe piata interna, arata mai departe documentul.
Din punct de vedere al criteriilor politice, el subliniaza ca ambele tari trebuie sa imbunatateasca reforrma administratiei publice, functionarea sistemului legal si lupta impotriva coruptiei.
De asemenea, ambele trebuie sa dezvolte suficiente capacitati juridice si administrative pentru a aplica legislatia europeana. In spatele acestor catorva fraze stau insa rapoarte de tara de cate 150 de pagini, care nu sunt chiar atat de favorabile, mai ales privind coruptia la nivel inalt si incalcarile libertatii presei in Romania.
Primul ministru Adrian Nastase, aflat la Bruxelles, a declarat: „Sunt sigur ca mai sunt lucruri de facut in ceea ce priveste lupta impotriva coruptiei si mediile de informare, dar sunt foarte mandru ca vom avea probabil o decizie foarte clara privind Romania ca economie de piata functionala si sper ca, de asemenea, Comisia Europeana va decide ca vom putea termina negocierile pana la sfarsitul
anului.”
Capitolul justitie si coruptia, elemente cheie
Dar in documentul de strategie, Comisia nu propune un calendar mai precis de incheiere a negocierilor, repetand doar ca obiectivul este semnarea tratatului de aderare cat de curand posibil in 2005, pentru ca el sa intre in vigoare la 1 ianuarie 2007.
Stirea buna pentru Romania este ca se vorbeste in continuare de un tratat comun cu Bulgaria – o stire mai putin buna pentru Sofia, care a facut tot posibilul sa termine negocierile in iunie si risca acum sa mai astepte pana sa semneze tratatul.
Or, multi diplomati apreciaza ca Romania ar putea avea dificultati, mai ales cu incheierea capitolului justitie si afaceri interne, unde sunt cuprinse si reforma justitiei si lupta impotriva coruptiei.
Viitorul comisar pentru extindere, Olli Rehn a precizat, in cadrul audierilor de confirmare din Parlamentul European, ca acesta e capitolul cel mai dificil si ca Romania mai are in general multe de facut.
El a multumit de altfel Parlamentului European pentru raportul si recomandarea severa privind Romania, de la inceputul anului, care au exercitat presiunea politica necesara pentru ca Romania sa-si accelereze pregatirile.
Romania va fi monitorizata
Prin tonul intrebarilor sale privind carentele statului de drept in Romania, noul raportor al parlamentului Pierre Moscovici a semnalat ca va mentine o privire critica asupra pregatirilor Bucurestiului.
O privire critica si din partea Comisiei, care, dupa cum arata documentul de strategie, va prezenta un raport de monitorizare asupra Romaniei si Bulgariei in noiembrie 2005. Orice intarziere va fi semnalata de Comisie prin scrisori de avertisment si raportata Consiliului de ministri ai Uniunii.
De asemenea, clauza de monitorizare deja acceptata de Bulgaria va trebui extinsa si la Romania, arata documentul de strategie. Ea ar putea duce la amanarea cu un an a aderarii daca se constata un risc serios ca vreuna dintre ele sa nu fie pregatita. „Sper ca nu va trebui sa recurgem la aceasta clauza, dar ea nu e inclusa in tratatul de aderare doar ca sa ne amuzam.
E o clauza serioasa si, daca Romania nu va fi in stare sa atinga standardele europene la timp, nu vom ezita s-o folosim”, a declarat Olli Rehn in Parlamentul european.
UE innaspreste pe viitor termenii de intrare
Bulgaria si Romania sunt prea avansate pentru a ramane in afara Uniunii, dar ele incep sa simta efectele unei noi strategii de largire, care va fi anuntata miercuri. Uniunea Europeana si-a invatat lectiile dupa marea extindere spre rasarit si se pregateste pentru o posibila extindere mult mai controversata spre Turcia.
Documentul strategic arata ca, incepand de anul viitor, cu Croatia, capitolele de negocieri nu se vor mai inchide doar pe baza unor promisiuni si anagajmente, ca pana acum, ci pe baza unor realizari concrete, chiar dovedite de-a lungul anilor, asa numitul trackrecord de care s-a izbit Romania in obtinerea calificativului de economie de piata.
Si, pentru prima data, documentul introduce o frana in negocieri, care vor putea fi suspendate in cazul unor incalcari serioase si persistente ale principiilor de libertate, democratie, respectarea drepturilor omului si a statului de drept. Uniunea Europeana se va mai extinde poate pe viitor, dar mai greu si mai incet ca pana acum.
Romania si Bulgaria au acum sansa sa prinda ultimul tren relativ rapid spre Bruxelles, dar trebuie sa stie s-o foloseasca.
Ana Maria Bota
Cadou diplomatic pentru Romania
Zi decisiva pentru guvernul Nastase, Comisia Europeana prezinta ultimul raport de tara
Potrivit presei straine, se pare ca, in sfirsit, Romania va primi astazi calificativul de economie de piata functionala, dar negocierile pentru intregrarea in UE nu vor fi incheiate de acest guvern asa cum isi doreau liderii PSD.
Raportul de tara, care este o radiografie a Romaniei facuta de cei de la Bruxelles, va da de inteles, dupa cum se pare, ca va urma o perioada de maximum o jumatate de an in care tara noastra va fi monitorizata special atit din punct de vedere politic, cit si economic, dupa care se va decide daca va putea semna tratatul de aderare in 2005.
Pe de alta parte oficialii UE sint exasperati de insistentele lui Nastase, care s-a dus la Bruxelles pentru “a-i imbrobodi pe europeni”.
Raportul de tara din acest an ar trebui sa fie ultimul pe care Romania sa-l primeasca in postura de tara candidata la aderarea in UE si, din aceasta cauza, el trebuie sa contina toate informatiile-cheie necesare pentru inchiderea negocierilor.
In anii scursi dintre incheierea negocierilor si intrarea propriu-zisa in Uniune, un stat nu mai primeste acest raport, ci doar o evaluare care sa prezinte progresele facute pentru a pune in practica tot ce s-a convenit. Trei sint criteriile mari pe baza carora este evaluata o tara daca e sau nu pregatita sa adere la Uniunea Europeana.
Semnal serios de alarma pe criteriul politic
Criterul politic, adica un fel de stampila pusa pe “democractia functionala”, este primul ce trebuie indeplinit. Fara acesta, un stat nici nu poate incepe negocierile de aderare, cu atit mai putin sa intre in Uniunea Europeana, indiferent cit de avansat este economic. Este cazul Turciei sau, mai in trecut, cazul Slovaciei. Romania are aici o mare problema.
Va fi al doilea an consecutiv in care Comisia va constata o deteriorare a indeplinirii acestui criteriu si va reprezenta cel mai serios semnal de alarma pe care guvernul il va primi de la Bruxelles. Pentru ca UE poate decide in orice moment suspendarea negocierilor, indiferent daca avem sau nu economie de piata functionala, in cazul in care se decide ca nu este indeplinit criteriului politic.
Foarte probabil, raportul va constata, si in acest an, derapaje in ceea ce priveste independenta justitiei, a presei si, cel mai important, imposibilitatea guvernului de a gasi caile de combatere a coruptiei.
Economie de piata functionala, dar verificata la singe
Probabil abia la ora cind acest ziar va fi pe tarabe oficialii de la Bruxelles vor fi decis daca Romania va primi calificativul de economie de piata functionala. Versiunea cea mai des vehiculata este ca Romania va primi acest statut cu amendamentul ca “economia romaneasca nu rezista, deocamdata, presiunilor concurentiale din interiorul Uniunii”.
Cu toate acestea, nu este exclus ca oficialii din Comisia Europeana sa gaseasca un artificiu de limbaj care sa impace si capra, si varza. “Pentru finalizarea negocierilor de aderare la UE este necesar ca Romania sa indeplineasca criteriul economiei de piata functionale.
Asadar, in raportul de tara din 6 octombrie speram ca Romania sa fie considerata economie de piata functionala”, recunostea Vasile Puscas, negociatorul-sef al Romaniei in relatia cu UE.
Chiar daca tara noastra va primi calificativul intr-o forma explicita, acesta va fi insotit, sustin unele surse, de introducerea unei monitorizari speciale pentru a verifica in amanunt cum face guvernul reforma economica. Al treilea criteriu este cel al adoptarii aquis-ului, adica a legislatiei europene. Si aici apare vechea meteahna romaneasca: legie se adopta, dar nu se aplica si respecta.
Sase luni de monitorizare speciala
Miza cea mare a acestui raport este data la care Romania va incheia negocierile de aderare. Odata inchise, drumul spre semnarea tratatului si, mai apoi, spre aderarea efectiva este deschis. Pina acum, varianta oficiala a autoritatilor de la Bucuresti si Bruxelles era ca negocierile vor fi incheiate in 2004.
Semnalul clar ar fi urmat sa vina in acest raport, ceea ce ar fi insemnat, practic, incheierea negocierilor inainte de alegerile generale. Chiar guvernul afirma prin vara ca doreste ca acest lucru sa se intimple chiar din aceasta luna, dupa prezentarea raportului de tara, iar oficialii europeni au lasat sa se inteleaga faptul ca acest lucru ar fi posibil.
Acum, aceasta varianta este cea mai putin probabila, ceea ce arata o deteriorare a calitatii negocierilor de integrare. O solutie de compromis ar fi ca propunerea privind inchiderea negocierilor care va insoti raportul de tara sa dea ca termen prima parte a anului 2005 pentru a vedea cine cistiga alegerile si care va fi programul viitorului guvern.
Primul trimestru al anului 2005 este un termen care nu compromite aderarea Romaniei in 2007. Clar este ca Romania va fi monitorizata temeinic si suplimentar in aceste luni si abia dupa aceea UE va decide daca obiectivul 2007 este unul atins sau ratat.
Bruxelles-ul, exasperat de insistenta lui Nastase
Diplomati din Comisia Europeana ne-au declarat ieri ca vizita la Bruxelles a premierului roman Adrian Nastase a “iritat profund” mediile politice si diplomatice ale UE.
“Asa ceva nu se face: sa vii la forurile comunitare europene chiar inainte cu doua zile de publicarea Raportului de tara, care, se stie deja, va contine referiri negative serioase la adresa puterii din Romania, si sa incerci nu doar sa indulcesti tonul acestui document, dar sa-i imbrobodesti pe europeni”, ne-au declarat diplomati de la Bruxelles, care in lipsa unui mandat oficial de
a lua o pozitie au dorit sa ramina anonimi. Desi l-au primit si au purtat discutii cu Nastase, demnitari ai Comisiei Europene si parlamentari din UE au vazut, spun aceiasi diplomati, in atitudinea premierului Romaniei “un gest care nu se face”.
Pentru ca, sustin ei, “asemenea vizite in asemenea momente nu fac decit cei care au o problema serioasa in tara lor si pe care doresc sa o ascunda, de ochii lumii, cu ajutorul UE”. Aceiasi diplomati europeni ne-au precizat ca atitudinea lui Nastase nu a fost taxata oficial pentru ca “nu e diplomatic sa-i bati obrazul cuiva in public; exista numeroase alte cai”.
Dar, spun acestia, “acolo unde trebuie, atitudinea domnului Nastase a fost retinuta”.
Si in luna iunie, oficialii de la Bruxelles erau obositi de insistenta autoritatilor romane. Corespondenta BBC semnala atunci ca guvernantii romani “creeaza o oarecare iritare pe culoarele diplomatice la Bruxelles in ceea ce priveste insistenta de a lega incheierea acestor negocieri de calendarul electoral din Romania”.
Stupoare a produs si desantul organizat de Viorel Hrebenciuc la inceputul anului pentru a face lobby impotriva amendamentului propus de euro-parlamentarul crestin-democrat Arie Oostlander, care cerea suspendarea negocierilor cu Romania. (Cristian Oprea)
Viitorul comisar pentru extindere: Fara promisiuni de incheiere a negocierilor
Viitorul comisar pentru extindere Olli Rehn, citat de BBC, nu s-a angajat ca Romania va termina negocierile in acest an si a avertizat ca nu va ezita sa amine aderarea tarii noastre cu un an daca se va dovedi necesar. Tot conform BBC, Romania va primi statutul de economie de piata functionala in raportul de tara care urmeaza a fi prezentat astazi.
Olli Rehn a mai precizat ca elementele-cheie in negocieri vor fi justitia si coruptia.
“Situatia din Romania este inspaimintatoare”
Comisia Europeana se pregateste sa ofere un cadou diplomatic Romaniei, prin acordarea statutului de economie de piata, pe care i l-a refuzat in urma cu un an, ultimul obstacol in vederea aderarii tarii noastre la UE fiind astfel eliminat, relateaza ziarul francez “Le Figaro”.
Potrivit informatiilor obtinute de ziaristii francezi, decizia a facut obiectul unor discutii aprinse in cadrul Executivului european, in conditiile in care situatia economica si politica a Romaniei ridica mai multe semne de intrebare. Oficial, Bucurestiul mai are de inchis patru dintre cele 31 de capitole de negociere, referitoare la justitie, afaceri interne si concurenta.
Neoficial, surse apropiate de dosar nu ascund insa intirzierile acumulate de Bucuresti. “Romania nu este pregatita sa adere, situatia de acolo este inspaimintatoare”, a explicat o sursa comunitara.
Raportul Comisiei Europene privind Romania va afirma ca tara are o “economie de piata functionala”, un criteriu stabilit de UE pentru aderare, informeaza “Financial Times”, in editia electronica de marti. Astfel, Romania este pe punctul de a primi un vot de incredere din partea Comisiei Europene, care va deschide calea spre aderarea tarii la UE in 2007.
Intr-un interviu acordat ziarului, premierul roman, Adrian Nastase, a declarat ca este increzator in faptul ca Romania va primi confirmarea UE datorita abordarii “foarte puternice si hotarite” fata de reforma economica. Documentul Comisiei Europene va arata ca “in Romania, coruptia este in continuare grava si raspindita”.
Vlad Macovei
Aderare – Siguri de 2007
Comisia Europeana considera ca Romania poate incheia negocierile de aderare anul acesta si recomanda semnarea tratatului in 2005 si aderarea in 2007.
Odata trecut hopul acordarii statutului de economie de piata functionala, Romaniei nu-i mai ramane decat sa incheie toate capitolele de negociere si sa semneze in 2005 tratatul de aderare. In concluziile raportului de tara, Comisia Europeana crede ca Romania si Bulgaria vor fi membri ai Uniunii Europene la 1 ianuarie 2007.
LAVINIA TUDORAN, IRINA CRISTEA
E hotarat lucru. De-acum intram in linie dreapta spre aderarea la Uniunea Europeana (UE). Concluziile raportului din acest an intocmit de Comisia Europeana ne sunt cat se poate de favorabile. Documentul va fi astazi dat publicitatii, dar unele pasaje au fost obtinute ieri de catre presa straina.
“Comisia Europeana crede ca Romania si Bulgaria vor indeplini criteriile politic si economic ale Uniunii Europene si ca vor fi pregatite de aderare pana la 1 ianuarie 2007“, este una dintre concluziile raportului.
“Vom depune toate eforturile pentru atingerea obiectivului trasat de catre Consiliul European de a incheia cu succes negocierile cu Bulgaria si Romania in 2004“, promite Comisia Europeana. Este, sustin surse europene, singurul pasaj din raportul de tara care mai poate fi modificat pana la publicarea documentului.
In conditiile in care analiza Comisiei contine multe aprecieri pozitive, nu ne mai ramane decat sa incheiem in acest an capitolele de negociere ramase, Justitie si Afaceri Interne, Concurenta si Mediu, si sa semnam la inceputul lui 2005 tratatul de aderare, astfel incat la 1 ianuarie 2007, sa fim membri UE.
DISCUTII. Marele hop pe care l-am trecut in fata Comisiei de la Bruxelles a fost acordarea statului de economie de piata functionala, criteriu economic esential pentru a avea unda verde in vederea aderarii in 2007. Raportul contine numeroase avertismente si bile negre.
In documentul de strategie, care contine recomandarile Comisiei, se arata ca atat Romania, cat si Bulgaria au nevoie de imbunatatiri in reforma administratiei publice, in functionarea sistemului juridic si in combaterea coruptiei. “Progrese inegale“, “lipsa de transparenta“, “probleme cu marile privatizari“ sunt cateva dintre aspectele criticate.
CU BULGARIA. Comisia Europeana recomanda in continuare ca aderarea Romaniei sa fie legata de cea a Bulgariei. Autoritatile de la Sofia vor primi de la Bruxelles un raport mai multumitor decat cel al Romaniei, dupa cum comenta BBC.
Nu de putine ori, unii dintre oficialii bulgari au cerut ruperea tandemului cu Romania, dar Uniunea continua sa mearga pe principiul ca cele doua state trebuie sa adere impreuna.
CONCLUZII SI RECOMANDARI, NEGRU PE ALB
„Comisia Europeana confirma ca strategia de preaderare pentru Romania si Bulgaria a fost un succes”
„Comisia confirma ca negocierile cu Romania si Bulgaria, bazate pe meritele individuale ale ficarei tari, pot fi incheiate la timp, pentru ca Tratatul de Aderare sa poata fi semnat cat mai curand posibil in 2005”
„Romania si Bulgaria au capacitatea de a-si asuma toate obligatiile de membru pana la aderare. Ambele tari mai au nevoie de imbunatatiri in ce priveste reforma administrativa, functionarea sistemului juridic si lupta impotriva coruptiei”
„Romania si Bulgaria indeplinesc criteriul de economie de piata functionala”
„Continuarea de catre Bulgaria a caii reformelor si implementarea viguroasa de catre Romania a programelor de reforma structurala le vor permite celor doua tari sa faca fata presiunii concurentei de pe piata Uniunii Europene”
„Romania si Bulgaria au facut progrese insemnate in implementarea reformelor. Cele doua tari indeplinesc criteriul politic, iar Comisia se asteapta ca Romania si Bulgaria sa indeplineasca criteriile economice si de acquis si sa fie gata sa fie membru pana la 1 ianuarie 2007”
„Intrucat perioada dintre incheierea negocierilor si aderare va fi indelungata, precum si datorita numarului mare de angajamente care trebuie indeplinite, Comisia considera ca Tratatul de Aderare trebuie sa contina clauza de salvgardare deja agreata cu Bulgaria, si care trebuie extinsa si asupra Romaniei”
REACTIE
„Dupa cate am auzit eu, exista aprecierea ca Romania va obtine statutul de economie de piata”, a declarat ieri presedintele Ion Iliescu in legatura cu raportul de tara al Comisie. „Sigur, vor fi si niste recomandari, dar este normal fiind in faza de dupa incheierea negocierilor. Pana-n 2007 mai este o perioada de eforturi comune”, a incheiat Iliescu.
CE URMEAZA
Acesta este, practic, ultimul raport de tara pe care Comisia il intocmeste pentru Romania. El va fi inlocuit de asa-numitul raport de monitorizare. Acesta urmareste felul in care candidatii care si-au incheiat negocierile pun in aplicare obligatiile pe care si le-au asumat. Primul raport de monitorizare pentru Romania va fi facut public in noiembrie 2008.
Documentul urmareste adoptarea legislatiei comunitare, dar si reformele si cresterea economica.
ATENTIE
Greul nu a trecut pentru Romania si Bulgaria. Bruxelles-ul are pregatita o clauza de siguranta, pe care o va folosi pentru a se asigura ca standardele Uniunii sunt respectate.
Pentru a intari faptul ca nu e de joaca cu noua clauza, viitorul comisar european pentru Extindere, Olli Rehn, a declarat ieri in plenul Parlamentului European ca UE nu va ezita sa amane aderarea Romaniei si Bulgariei pana in 2008, daca cele doua tari nu se conformeaza standardelor Uniunii.
„Aceasta clauza nu este inclusa in tratatul de aderare de florile marului, este o clauza serioasa si nu vom ezita sa o folosim”, a tinut sa sublinieze Rehn. (Ana Ilie)
Jurnalul National – 6 octombrie 2004
Financial Times: Romania to win EU vote of confidence on economy
Romania is set to receive a vote of confidence from the European Commission this week in a move that would clear the way for Bucharest’s accession to the European Union in 2007.
By Daniel Dombey in Brussels
Published: October 5 2004 03:00 | Last updated: October 5 2004 03:00
A long-awaited Commission report tomorrow will say the country has a „functioning market economy”, a benchmark set by the EU for membership.
In an interview with the Financial Times, Adrian Nastase, prime minister, added he was confident Romania would receive the
EU’s seal of approval because of its „very strong and determined” approach to economic reform.
The test of whether Romania is a functioning market economy is one of the chief hurdles remaining for the country’s membership of the EU at a time when Romania is close to winding up negotiations with the Commission.
A draft of the report, seen by the FT, hails the country for „macroeconomic stability, profound economic reforms” and „commitment” to the process of EU accession. It adds: „Hence, it is concluded that Romania complies with the criterion of being a functioning market economy.”
The report also says that the EU expects Romania to „assume obligations of membership in accordance with the agreed timeframe.”
But it also calls for public administration to be enhanced to enforce EU law and notes that „corruption in Romania continues to be serious and widespread”.
Although many EU officials speak of „enlargement fatigue” and hold profound misgivings on Romania’s preparedness, they recognise the country is almost certain to join the Union in 2007, the target set by EU governments. Romania is scheduled to wind up membership talks this year, but difficult topics such as legal reform and subsidies have yet to be fully addressed.
Mr Nastase said that the country’s privatisation process would continue after elections scheduled for November and December and would focus on the electricity and utilities sector.
He added that progress with the privatisation of BCR, the country’s largest commercial bank, largely depended on the European Bank for Reconstruction and Development and the International Finance Corporation. But he conceded that the country still had problems with corruption and authoritarianism. „There is still a problem,” he said. „We try to change the mentality at the local level.”
He added that a „safeguard clause” in the country’s membership agreement with the EU would be useful as „a reassuring device for those who consider that there might be problems with implementation”.
The clause, modelled on a similar provision in the EU’s deal with Bulgaria, could delay Romania’s entry by one year to 2008.