Leonard Orban – Incercam o realocare a banilor europeni pentru a avea fonduri necesare reabilitarii termice

​O rata de absorbtie de 20% si una de contractare de 90% in 2012 – este obiectivul ministrului afacerilor europene Leonard Orban. In 2013 riscam sa pierdem miliarde de euro, a avertizat el. Romania va cere Comisiei Europene o realocare de bani pentru a avea fonduri pentru programe de reabilitare termica.

Leonard Orban a prezentat situatia absorbtiei fondurilor europene in acest moment:

• Absorbtia efectiva, si cifrele sunt de azi, a ajuns la 1,211 miliarde de euro, ceea ce reprezinta 6,3% din alocarea pentru obiectivul convergenta. Principalul obiectiv pentru 2011 a fost deblocarea procesului de transmitere a cererilor de rambursare catre CE. El s-a deblocat, dar in anumite conditii.
• din fondurile structurale alocate pentru perioada 207-2013, mai precis din 19, 21 mld de euro, pana la sfarsitul lunii ianuarie s-au contractat 67%, aproximativ 12,8 mld de euro.

• platile catre beneficiari, acele plati interne efectuate, au totalizat 3,2 mld de euro, ajungand la 15,6% din alocarea 2007-2013.

Ministrul afacerilor europene a spus ca obiectivul pentru 2012 este o absorbtie de 20% si o contractare de 90% din alocarea 2007-2013.

„Obiectivul privind rata reala de absorbtie e unul extrem de ambitios si va putea fi realizat cu foarte mare dificultate, chir si in conditiile in care se va asigura o continuare a eforturilor in aceasta zona”, a recunoscut Orban.

Pentru atingerea acestui obiectiv, ministrul a stablit o serie de masuri:

• remedierea urgenta a deficientelor semnalate de Comisia Europeana, astfel incat sumele blocate ca urmare a aplicarii corectiilor financiare preventive sa fie rambursate cat mai devreme statului roman
• deblocarea s-a facut in anumite conditii, s-au aplicat corectii financiare preventive, de 10% pe trei programe si de 25% pe programul operational privind protectia mediului
• ele se aplica in continuare si obiectivul nostru e sa incheiem acest proces cat mai repede posibil, dar el nu va putea fi incheiat inainte de sfarsitul lunii martie, inceputul lunii aprilie
• derularea unor sesiuni de instruire a personalului pentru prevenirea unor situatii de frauda, incompatibilitate, conflicte de interese si nereguli in cadrul autoritatilor de management (AM) si a organismelor intermediare (OI) si a unor campanii de constientizare pentru aceleasi probleme la nivelul beneficiarilor
• supendarea a fost facuta din cauza problemelor care exista pe zona achizitiilor publice. Unele din ele au fost remediate, dar ne-am luat niste angajamente si ele trebuie respectate in detaliu
• asigurarea necesarului de finantare pentru proiectele aflate in derulare. Din pacate inca n-am putut recupera sume importante din prefinantarile care au fost acordate si tocmai din aceasta cauza exista dificultati pentru a asigura platile interne
• simplificarea procedurilor de verificare si rambursare fara de care nu se va putea imbunatati rata de absorbtie; am stabilit o tinta de 45 de zile lucratoare pentru procesarea cererilor de rambursare, dar aceasta tinta va putea fi atinsa daca simplificam aceste proceduri
• finalizarea  standardizarii a proceselor de achizitii publice; desi am avut niste obiective, din pacate, din cauza dificultatilor elaborarii acestor documente, inclusiv cu asistenta externa, n-au putut fi finalizate si ne propunem sa o facem cat mai repede
• obtinerea uni acord din partea CE privind realocarea de fonduri intre programe operationale, in special pentru atingerea obiectivului de a avea sume suficiente pentru reabilitarea termica a locuintelor; in momentul de fata, exista o dificultate pentru identificarea sumelor necesare
• stabilirea unor reguli mai clare in privinta recuperarii prefinantarilor si a retragerii finantarilor. din cauza problemelor pe care le-am avut in acordarea prefinantarilor avem niste sume blocate si tocmai de aceea incercam gasirea unor solutii pentru recuperarea acestor sume.
• in privinta finantarilor, e clar ca anumite proiecte nu vor mai putea fi finantate pentru ca nu vor putea fi incheiate pana la sfarsitul perioadei de programare, adica 2015;  si atunci va fi necesara retragerea finantarii. Stiu ca va fi o decizie dureroasa, a spus Orban, dar fara ea nu vom putea avansa si nu vom putea evita pierderea unor sume importante
• realizarea unui mecanism de implemntare a codului de conduita pentru personal care lucreaza in gestionarea fondurilor comunitare.
• cresterea nivelului de transparenta. am facut pasi importanti
• utilizarea expertizei institutiilor financiare internationale pentru cresterea capacitatii administrative – s-au semnat doua memorandumuri cu BEI si BM, vom semna si cu BERD
• identificarea unor masuri de sprijin direct pentru beneficiari si monitorizarea celor 100 de proiecte prioritate agreate la sfarsitul acestui an
• pregatirea pentru perspectiva 2014-2020, am lansat procesul si el va tb trebui sa fie f bine realizat si pregatirea acestei perioade va trebui sa fie facuta inca din cursul acestui an
• am avansat foarte mult in ceea ce priveste programele pentru SEE si programul cu Norvergia, vom fi in masura sa le semnam in martie, ceea ce ne va permite sa facem proiecte cu aceste fonduri care se ridica la 320 milioane de euro

In ce masura risca Romania sa piarda bani europeni?

Leonard Orban a vorbit de riscul de neangajare, adica de a pierde banii de la UE pentru ca nu am fost capabili sa ii contractam.

El a aratat ca riscul de dezangajare a fost minim in 2011 si s-a evitat pierdede de bani, chiar daca ei ar fost cateva zeci de milioane de euro. Si riscul pentru 2012 este „oarecum limitat”, desi Romania trebuie sa cheltuie 1,9 miliarde de euro. Daca insa va fi suspendat vreun program operational, atunci exista un risc major de pierdere a unor fonduri.

Problema este pentru 2013, cand Romania are de cheltuit 8,6 miliarde de euro si riscam sa pierdem miliarde de euro.

„Orice fel de discontinuitate, orice fel de accident – intreruperea formala sau informala a unui program operational – ne va duce la pierderea a miliarde de euro”, a explicat Leonard Orban.

Intrebat cum a decurs colaborarea cu autoritatile de management ramase la ministerele care deruleaza programele operationale, ministrul afacerilor europene a spus ca lucrurile au functionat bine.

„Am reusit sa stabilim un mecanism ce sa ne permita o consultare periodica. O data la doua saptamani avem o consultare cu toate autoritatil de management, inclusiv cu cei de la agricultura. Ei sunt parte a procesului de discutii si pregatire tehnica a numitor decizii”, a aratat el.

Totusi Orban a recunoscut ca, pentru perioada bugetara viitoare, sistemul va trebui schimbat, dar decizia in acest sens va fi una politica.